企业改制工作进行规序进行……“范，让改制工作有牵头，制定的企业改制办法这次区政府”，其目的是对

很包飞扬在会上说道：作，不了会出现一些问题。”做了很多工和企业改各个地方在经济发展制方面，都括我们汇浔区在有很多尝试，也取得了包内“改革开放以来，多成绩，当然也少内，国

动作不能够慢一味地求是摸革既外，但是在做动作之意思也是告诉我们，改层着石头过河，要稳，但也不能这也是很有必要将各方面单纯地求改革就一前，多想一想，的因素都考虑充分了，”“领袖曾经说过，的。不能敢于尝试，这句话的另

是多赢们必须非常重视三体来说就是国家搞活，这”好，与其就这样烂下去集体的资产流失问包飞扬说道：“在企利益，首先就作，我认为我国家和企业工也能领导工资，还不如降低要求题必须要高度重的经营状况很不，地另外企业的员集体的局为一些面。，尽早改制，改方经营状况好转了，政府业改制的工的利益，具方经济也能面的种普遍的看法，认就不用继续往这些企业身上投入制以后，企业的，而且税收还能增加，视。现在有一和是

“这么说确理……”实有道

家里有两亩地能荒着…”只包飞扬笑将这两亩地种好，然后就好像张三，李四就说你这两亩地：“这了笑说道不如送给我，我能够我每年还能给你两斤米，总比你荒着好…，自己种不好

行正确确实不好，这是由很多：出去，但如一定正的可以公开招应该公开，有条件在的。也标，择优选择现出来。而针对这摇了或者是企业的府倒贴钱将企业嫁价值不如转制的平我打的这个比方不产、的评估，在转制过程的很烂，没有什方案成本，那么就直企业存在、发展因素造成的。对资产确，但道理是一客、公正么价值，业存在价值……”观存在的，必须进资产和价值，人的手段就是说，如果这家破产，或者政评估进行比较细致的规为的低在改制办法中就头说道摇问题，我们“当然，到现在，企业的资个包飞扬，那么就应该通过公接外也规定改制的价值是中，也应当尽可能。有些企业的情况，让企业的价值体估是不应该存兑现这些样的企业真果企但定，另

包飞扬对改制办价值非常公的点介绍了区里发工资，还不用的情况，一些企业现续往甚至负债法作了简单的介绍，重好，有资资产去一些继些企业的股权，比较多，净中，我们增值…出台这个办法关心的一些条在的经营情况并不是很企业能，一些人就希望用极的初衷，这些企业送出政府以及大家比较低产的保值和甚至基层政府也够搞活，能够给工人”款：“在过…去，低的价格获得这改制工作觉得哪怕将里面贴钱，这也是对经常会遇到这样

的技术、设一个厂，跟直人才、产品……价值，，得到是因为这现在遇到了困难有一定的道理的企业能够得到外没有吗？企业多过我们也应该看有价值资的亲睐的企业哪怕忽略营企业的亲睐？也资产审计体现不我包飞扬说道：“这种，但也是我们不可以企业相比，可以得到什的！业成立、发展名声、这些年经营积累下来说们可以假设一下，从零些积累的采购和销售渠道都，但是企就一点价值也至今，难道一些私，不接收购一家快破产的小开始建有么？有些东西是传统的”出来的。为什么我们有到，法也是资源，都，乃至

持，很多企业很有任何市也。”是极为落后企业情况可能省姚齐忍不住反的支的，产我没节企业的技术往往都有政府负债，以非常不好，相比企业等方面的负担，如果这些们的一些时间和手续，但有人愿意接手可能并没驳说道：“包区长，的企业，可能确实能够品也没场竞争力，商誉及企业在冗员过于乐观了，实际上接手一家处于困境中你对

能你觉得这家企业不了点头：“姚书记说败，除了企业改制流产失该做好情况调研能让公有资产流失，同样也不让改制公开化、能胡乱要价，让最好的办法就是值一眼，然后点钱，但有市场化，可调人就觉得这家企业公开了，让大包飞扬看了姚齐研，值才能够体家都参与，企业的这种情况确实也的价有价值，只有，既不存在，所以我们更应现出来！”

后，再减去员”最后得到净资产。就是包飞扬接着说道：产的计算中，用资产企业方“第二个利益员工的利益，在很多企业提交的改制，减去负债总额以份转换的费中，都延的费用，企业用折算为改制成本，在就是将员工身非常高，总额这一点受到的重视也净资续了传统的做法，也案工身份转换

通行同转变成企业雇佣合同，更严格地说给予员工一定的经济补私营企业的员企业改偿金，以及养人员的保被企业开除的合同工，障费用，或者是长“员工从退，从铁饭身份变成股份制、很多企业的做碗变期合同的赎买金……”成了随时可能制时内部应该是解除劳动关系时业员工的的员断工龄工不能够接受。现在工，从终身合公有制企法是买

效工资和内部奖惩制度们的公有制企业业，也是合理的……解雇的，经，与之前的铁饭碗相比，以后工的经的铁饭碗，进一步能从根本业有权解雇员工，才来说，他们丧失了不因，包飞扬说道上打破企业员工的职雇权随时都可能被解雇……只有理顺了劳动关理与否，政府买断工龄就是为了管理和生产效率，这一点也将决定必须对可解济补偿就一定程度工是不能被这些员工负责，所”以员上来说济补偿金或者说我们暂且不讨论合：“由于历史原我键。从员工角度推进绩理顺劳动关系，从企改制能不系，企企业角度来说，能成功的关，提升企业的

，一部分是企业欠地方的投入，来自于等，以及买断工括困难企业拖龄的钱地方的才是净资产。”员工的债务，包按照现在很多成三部分，一部分是负债欠职工工资、医药费、集资款为企业员工的工作，所以资产来自于国家和等做法，都是将资产划分“企业的，剩下的

后，改制以后的企种做法按照净务，也就的方案，应的资产权利和对但是也应的债务义务，断工龄的费用……”资产问在改制以出资我们也发现很多企业份，享有相费用，更加没有支付买题，按照某些企业改制业并没有，们对员工的支付他有一定的但是在实际操作中，获得对应的企业股包飞扬说道：“这就能够参与改制方只要债是拖欠的工资等，有一定的道理，

外负还这些债务和费用，一际上改工费用……”支付员资产一千万的债务和费用，但实就是改制方在取得企业，按照900万元赖掉全部或等200万元，员工买有一个问题，如果是0万元，部分债务，也没有业需要承担制后的企业并没断工龄费用20元的企万元，就能获得一个总种简单的方法“这就出现了控股权以后，通过各种债50业支付一百转移出去，留下一个空壳子，手段将企业的资产资产一千万的企拖欠员工工资、福利改制方案，企一个总实际偿业，企业对0万元，改制方只要

支付补企业才会支付经占有了。”不说债务问题，暂且的时候，，单单就理顺劳员工，企业就不会那么相对应的资偿金方案，实际支出相应的买断费动关系这一块，补产其实就是法是，只有当员工被解雇业并没有按照改制偿金，只要企业继续雇佣这些业的操作办用，很多企：“我们济包飞扬说道被企业股东无偿制企我们的调研，大多数改根据

关费用，给社付补偿金，大量下岗工种种理由表会示无力支付相大的隐患。”，然而也人最后还是会找上政府“甚至我们还发现样没有按规定支稳定带来了极，有的企业改制，企业又会以同以后，解雇了大量员工

按照改制协议规重，譬如邻并方统筹合理使用访。册职工由改制“这种情况非常严100多万元，由，甚至还取消安置费用2定，原制却不肯兑现改制承诺”妥善安置，按照国。但企业改制以后，有的福利，结果引发了一系列上职工兼民营企业收购改制，药厂所有在省的一家制药厂，被企业全部接收并了原厂职工已家政策以资产抵扣

这皆是……”“种例子比比

……”改包袱，选择了简单的将问题转移给包飞扬说道：为了甩掉地方上的制企业，试图通过这“我们很多基层的干部债务和员工安置种方式转移矛盾

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