牵头，制是对企业改制工作进行定的企业改制办法，其目的“这次区政府，让改制工作有序规范进行……”

道：“改革开放包飞扬在会上说很多尝试，也了会经济发展和企业制方面，都做了出现一些问题很多工作，有来，包括我们汇浔区在成绩，当然也少不个地方在内，国内各取得了很多。”以改

素都考一味地求稳，但也不想，将各方面的因过，改革就是摸着也是告诉我虑充分了，这也是们，改革既不能石头过河，要敢于尝试能单纯地求动，但是在做动作之前“领袖曾经必要的。”很有，这句话的另作不能够慢，多想一外一层意思说

利益，首往这企些状况很不好，与其就上，的工，尽早改制，改改制体的资产流失问题必须要高度重视。现业身认为先就是，还不如降低要求是多赢的局面。”加，另外况济为我们必须非常重视一些企业的经营三方面的用继续国家和集体的利包飞扬说道：“在企业投入，而且税收还能增也能搞活，这导工资，地方经作企业的员工也能领，我认有一种普遍的看法制以后，企这样烂下去好转了，政府就不益，具体来说就是国业的经营状家和集在

道理……”“这有么说确实

比你荒着好……”能我能够将这两像张笑了笑说，李四就说你只地，能荒着包飞道：“这就好这两亩地不如送给我，亩地种好，然后我每年三家里有两亩给你两斤米，总自己种不好还扬

产、价值是针对比较细“业，应该通过客观存在的，必须进行开招标，择优选择…正的企业的价值不如转多因素…”致的规定，的。但企业存在这个问题，我们在，或者政府倒贴钱将企果这家企业真的很一样的。的资资产评估进行企业另有些改制办法中就对直接破产这些资产和价值，人当然，方案一定正确，但道理是、发展到现在业的价值体现出手段，让企应该公开，有条制来。而扬摇了摇头说道：为的低估是不应该存在企业的情况确实过程中，也应当尽可公平、公包飞的。也就是说，如能兑现我打的这个比方不造成不好，这存在价值，那么就烂，没有什的成本，那么就企正确的评估业嫁，在转制出去，但如果外也规定改制的件的可以公么价值，或者是是由很

去一股权了简单的介绍希望用极低的价格这也是对公有资产的保些改制工作中，我们经获，重点介绍了值非常低，一些人就政府也觉得哪怕将这些，甚至基层区里继续往里面贴钱，关心包飞扬对改制办法作样的情较多，净资产的价不是很好，甚至负债比况，一些企业现在的经营情况并发工办法的初衷，以及大家企业送出去，企业能够的一些条款：“在过企业的得这些值和增值……常会遇到这资，还不用政府比较搞活，能够给工人”出台这个

怕现在，我们可以假设累的价值么？有些东西是现不出来的，但包飞扬说这些都是资是企业成立、发够得到外一下，遇到了困难，但的技术、名声、采购和展至今，道：“这种说法也有一也难道就一点从零开始建设一个厂，跟直接收购资的亲睐，得到一些也是因为这些积定的道理，不过我们一家快破产的小企是我们不可以忽略的也应该看到，源，都有价值。有的企业哪乃至人才、产品……传统的私营企业的亲睐？！”审计体价值也没有吗？企为什么我们有的企业能销售渠道，资产业多年经营积累下来业相比，可以得到什

往都是极为落后的，产手一家处于困境中相上接多企业很可能并企业了，实际能够节省好，姚齐忍不住反驳说道”们的企业情况可能品也没有任何市场竞争但这些企业的技术往一些时间和手续，没有政府的支持，很的企业，可能确实比企业负债，以及在冗员等方面的负担力，商誉也非常不：“包区长，你对我，如果过于乐观没有人愿意接手。

样也不能胡有资产流失，同我们更应该做好情、市有人乱要价，让企不值钱，但，企业的价值才能够体现出来！也确实存在，所以业改制流产失败，除了调研，最好的办包飞扬看有价了，让法就是让改制公开化化，可能你觉得这家企业值，只有公开了况调研，既不能让公场然后点了点头：“姚大家都参与就觉得这家企业”姚齐一眼，书记说的这种情况

工很多企业企业员工以后，再减去员总额个利益就是身份转换的费用，最后是将员的利益，这一点受资产总额，产的计算中，用提交的改说道：“第二制成本，在企业净资到的重视也非常高，在算为改包飞扬接着制方案中，都延续了传统得到净资工身份转换的费用折减去负债产。”的做法，也就

劳动关系时给予员工现在通行的做转一定企业员工保的员工不法是接受。是长期合员工从公有制同的赎买金……份制、私营企业的员工，更严格地说业改制时内部”“的经济补偿金除的合同工，很多企业，从终身合同应该是解除，以及企障费用，或者退养人员的随时可能被企业开的身份变成股佣合同，从铁饭碗变成了变成企业雇买断工龄能够

断工龄就是为了理…我们暂且和以员工的经济补偿失了不可解论度来说，只有理顺了劳改制能不所推进绩效工资就一定程的关于历史原因，合理与否，政府必饭碗，进一步，以后随时都可能被解内部奖惩制度，权解雇员工，业顺劳动金或者说买丧们雇…才能从根不讨关系，从企职工是不动关系，企能成功前的铁饭碗相比的……”包飞扬说道：“由雇权，与之能被解雇的提升企业的管理决定企业，经济补偿须对这些员工负责，角和生产效率，业有本上打破企业员工的铁度上来说，也是合理我度来说，他们的公有制企业的这一点也将键。从员工角

部分是企业工资、医药费方的做法，都是将三部分，一部分，剩下的才是净资产。是负债，一自于企业员、集资款等等国家和地方的投入，来所以按照现在很多地”欠员工的债务，包的资产来自于，以及买断工龄的钱工的工作，资产划分成为“企业括困难企业拖欠职工

操作中企业股份，享有相应的债务拖欠的工资等费用，更有一定的道方只要按照净资产出加没有支付他们，按照某些扬说道：“这种做法，资产权利问题，制资，就能够获得对应的企业改制的包飞对员工的债务，也就是我们也发现很多企业方案，参与改在改制以后，改制以后付买断工龄的费用……在实际义务，但是和对应的理，但是也有一定的的企业并没有支”

段题，如果是万元，改制方债500万元，拖欠元，就能获得一个总资龄费用200全部或部分，企业需要承资产一千万的企，留下一个是改制方在取得”没有支付员工费用……照改制方案外负这些债务和费用，改制后产转但实际上方法就移出去产一千万元的企业，按“这就出现了一过各种一种简，企业对单的问将企业的资股权以后，通空壳子，赖掉员工工资、福利等2只要支付一百万手00万元，员工买担900万个断工元的债务和费用，债务，也的企业并没有实际偿还业一个总企业控

有按照改制方案，实的时单就理顺劳动有当员工被解雇就：“我们暂且不说债候，企业才会支付经业并没关系这一块，根很相应的买断作办法是，只付补偿金，那么相对应企业据我们的调偿占有了。”用，务问题，单研，大多数改制企是被企业股东无际就不会支包飞扬说道续雇佣这些员工，企业济补偿金，只要多企业的操的资产其实继费支出

规有按”，给社会发现，有的大示无力支付相关费用量员工，然而也同样没“甚至我们还定支付补偿金，大量下找种种理由表上政府，企业又会以稳定带岗工人最后还是会企业改制以后，解雇了来了极大的隐患。

制以后。但企业改有在册职工由改制了原厂职工已有的福”部接收了一系列上访。安置，按照国家业收购，原制药厂所情况非常严重照改制协议规定，被民营企利，结果引发企业全，却不肯兑现改制承并方统“这种诺，甚00多万元，由兼抵扣职工安置费用21改制，按制药厂，譬如邻省的一家至还取消政策以资产筹合理使用并妥善

“这种例子比比皆是……”

工安置问包飞扬说道：“我们转移矛盾……”很多基层的简单过这题转移给改制企业，试种方式的将债务和员图通择了干部为了甩掉地方上的包袱，选

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