完成员并不能够的流失……”，反而被激化就是矛盾并没有解决，结果工作问题了；还有一个很严重的很好地，一是很多改制企业个问题就是造成了公有资产工安置“但是这样做就有两

们在改制工作中，比如将安置费用直制针对这个问题，我产……”的资制方签订安置的情况下，才能够更合理的安更严格的协议方必工获得相对应接置换为公司股份，又或者改包飞扬说道：“排，须在完成员，进行应该与改

部分股权其实都是算股份，企能够控制在百分之五十改制方要拿出真改制到一半左白送给改，按照以前的做法说确实更的难题，包飞扬提作，改制方道这种办法很难，另外一方面，过去这往往能，一千万的资产，负债资产的百分之二十金白银，最后却只能得与方都右甚至更高比例的郁，但是并没有开口工作中最大员工安置是企业业员工制那样，过一改制，而企业冗员又非常多企业的控制权股权，这是任姚齐脸色沉何一个无法接受的。一方面，常能够抵扣到总被接受，按照过半的股加改制以后，并如果按照净资产折没有真的在员工身以下已经算是很好的了权甚至不超甚至更高比例，也就是出的这些做法理论上来一分钱不花，就能够用安置费用直接拿够用极低的代价就，而且也上花这笔钱。反驳包飞扬说的很多企，员工安置费用通业的资产状况并不好到正像参往的实践，很多企业方的，通过这种操，合理。但是姚齐知获得整个

程中，通过净资产偿债能力存在问题够行更好的安排好企业的借债权进业改制的过的债权，表面上看企过程中，对企业的债权行贷款并不后，由了更上企业的债务大多与企业改制，大的风险行的贷少了必要的担保，所案的评估，对很难获得们也不能够的企业，基本上，然……员工的利益来自于银参与容易出现改制企带看，所以在企业改制让改制企业破产获得贷款，是因为他们贷实际上是由政的负债率都非常高。在实际操作中，很，家都知道，很多企业“除了国家的利益、于缺更严格的安排，应该也应该做出更合理、分配股权的办法，新业通过转移企”些企业之所以能款支持。而在改制以，从而逃废银行权人参份承担权得到了安排以银行的债权就出现股东按照股后，但实际担保，忽略，相信大府担保，而这原来是公有制企业，，业资产都还有债权人的利益我让债改制企业这些经营状况接着说道：改制方业原有的债的，如果没有政府的，以往在企包飞扬银

出，直责任。而在之前五十的堪称凤毛麟，实际上姚齐此前款，那是因了皱眉头，与企业改制，百分之来，银行干部的企业债务问题都非通常都是直接在改制由这一条常麻担保责。因为大部分角，原来银行给这些企待改制任。，政府不会管业发放贷真的收不回依然很难，政府对公府也不会特姚齐皱到包飞扬重企业，银行也不担心来，他这才他更关注的还是包飞扬资产评包飞扬提出来的这一条务的担保——从来来让人反驳并没有很重视借出去的钱收不回，负债率低于常严重，这上，政府通过改制，算常规的新做法，至烦也不需要承担为这些企业都是公有制于后续企业是不是件上，而在实按照协议归还这些债务意让银行参点将债权问题提也是不再承担事实上的方面提出来的有违质的企业承担就不管了，协议中规定银行债务的改制实践中，政有制企业债没有体现在合同和文兜底，就些企业中，资产反正有政府担保和估方法和员工安置改制后意识到这一条很可能非

会担忧改行。制企业贷款企业改制的进而一旦业改制当中，银行必然，要么改制企业立让银行参与到，按照银行通常的做法按照包飞扬的做法，无法按照协议偿还银行提供新的担保，即偿还必然会影响企相关债务，要么而这些

可以肯定，相关的改制工作根本无法进行下按照包姚齐心中冷笑，如果，他几乎去做飞扬提出的这三点去。

包飞扬说归纳为一点，那就是保企业员工，债权人。在改制企业涉的利益，而利益，这是应维护企业所包飞扬看来，、债权人的的这三点，也可以工有者、企业员企业改制，及到的相关方主要就是有之意。护企业原有相关方企业所属的集体，

来，改制很在姚齐看扔出去。企业的自救，而烦大程度上是困难是政府将手中的麻

于帮助政府解决了的政策推动企名义上贷银行的贷款很难回来，员工的工经营困难，力，就等要这些企业能够重资发不出去产也在不断贬值……按，实际上，这些企业的—哪怕是将企业白送政失改制—制才是资产流，资哪怕是半卖半送，这业企业不改收，集体拥有这些企业出去都是划算的！新焕发活下岗员工、银行，企业改制，所以就应该用更优惠款这两个大麻烦，——府还是获得更多的税收照姚齐的想法，

员工安置工作，保银行坏护债权人体利益，防失，保护企业员工点，利益，做好改制中需要特别注意的！”“保护集这几账……包区长提出来的止集体资产流利益，防止确实是我们在

从当前，直至持续亏损继续陷在前已经到了必须要量企业早改制就能早点困境，从而带动就业，困顿的状态中得突破，大量企业轮到姚齐发言的时候的经验告诉我们，改制亏个干净，大申了自己的看法：“，企业，摆脱经营，企解脱出来，走上，姚重新焕发生命力齐也没有直接开口唱业职工因为破够让一家企业果我经营困境当中无法自拔，倒闭生计没有着落，银行债们也应该注意反调，而是再度重将会非常严重……”改好，早改要比晚改好进行的道能至政府财政收入，如改制工作无非取们囿于一改制在当法收回，后果地步，改要比不，将会导致企务自然也没有办产彻底些陈旧的观念，导致但是我发展的业资路。过往诸多改制促进社会经济发展，乃产而下岗，

复杂，那制工作，而是人为改无法享打破目：，有效推进企业改前的时度势展，大多数改制企业都能取制的程序变得更加值、增值么就很可能保证了集体资产的保的僵局……”提高改制的要求，让受改制的红利，无法工作，按时发放如果我们不能审职工有新“根据过往实践，银行贷款。工资，还得比较好的发，让一部分企业姚齐说道因此企业改制不仅仅能还上

此，包飞扬也时，也会坚定大家的对具体情况，制定具下一阶段的工信心，我们力争按照都是非常合行的过程中，出了一些新的要市里和区委的要求制工作……”企业改制工作担心的问题是表示：“区政要求出台，对改制工作提理的，在执也会在严格遵守相基础上，针。虽高要求的同姚作就是大力推进然新的改制办法的提，对府求，不过这些齐提出来的问题方案，相信新办法的体关规定，如期完成企业改，实际上也是大家所

支持的意见。的态度过，——除了姚齐强调最终，《汇浔区公有制外，其他人都是表达了了常委会的表决通办法》还是获企业改制暂行保留自己得

表常务委员会讨论，需要召委和区政府的指《区政府的名义签发了红开代表会议或者代头文件，这个办法也区委》通过以后，很快就以暂行办法实际上这导性文件，的效力，不过这并会得到更多的重视。所以并不不影响这份文件种红头文件在基层法规，只能算是区不算是正式的法律

这份红排得比较靠后，集体各区县当中，经济发展震动。汇浔即便如此企业的数量，在汇浔区引了非常大的大，但数量却很多。区在浦江市的这些企业的规模虽然不但头文件下达以后，立刻也不少，尤其是集体起，汇浔区的国有企业和

份合作制。的改分企业都是股改制年浦江的集体企业基国都掀起了集体企业制，也就是说现在大部这几年，全了股份合作制本上都进行的大潮，浦江市也不例外。前两

么事情都喜欢国内的特色，做什这也算是式、潮流式……搞一窝蜂，搞运动

革出现了制企业的股权开始而最近这两年，企业改那就是股份合作彻底的私有化。集中，以及更加向少部分人那里更多新的变化，

是进行产权改革业虽然寥无几。业当中，除了几家大一直都不不过，和江南省和其他区县那业，其他企一样，汇浔少调整企，区属国有企制不也有不是很大，但区这方面的动作的寥边如火如荼的改

对改制方案提出了一他区县要高出很多，所区政府给枪毙了，大部分乡镇集体企业就让有意收购这些的情况也差不多以大家都在观望。的改制方案都被企业股份的成本大大相比其集体些苛刻的要求，这增加，，区政府企业

些关注头文件，这汇浔区企业改制的人来……立刻就拿着文件研究起现在区里发了红

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