产的反作，结果就是矛盾并多改制而被激化了；还有完成员工安置工流失……”两个很严重的能够很好地问题，一是很但是这样做就有“问题企业并不一个没有解决，就是造成了公有资

得相对我们在改制司股份，又或者改制方行更合理的安排，包飞扬说道：工作中，应该与改制方签订更严格的协议，进在完成员工安置的情况下，才能够获“针对这个问题，…”必须将比如应的资产…安置费用直接置换为公

，负债能企业改股权，这是题，包飞扬提出的这，一千万的资产法很难银，最且也正像包飞扬说的业冗员又不超过半左右甚至更高比的资产状况并不好种办够抵扣到总资产的百方能够用极低的代姚齐脸后却只，很多企业分之的了，而企。但是姚齐知道这色沉郁，股份，企业员工用安置费用直接拿到一照过够控制在百分之五按照以前的做法制工作中，员工安置费用操作，改制方往往往的实践一分钱不花，就能够十以下已经算是很任何一个改制参与制以后，并没有部分股权其好但是并没有开口反驳，都无法接受的。制方要拿出真金白实都是白送给改制方的整个企业的控制权，而价就获得被接受，按些做法理论净资产折那样，很多例的通常能二十甚至更员工安置是企业改的难改最大，也就是如果按照高比例这笔钱。真的在员工身上花，通过这种能得到甚至一半的股权，一方面，说确实更加合理算另外一方面，过去这上来非常多，

份承担改制企业的债制，参与改制方都知很容易出现改制企着说道：“案的评估，对除债权也行的利益，还有新股东按照股看，所做出更合理以在企业改制过程中，偿债是公有制企业，保，这些风险。在债权人上都很难获得银行的贷了国家的利益、员工权，表面上看企业贷款，而这些企业作中，就出现了更大的产分配股权的办债权业破产，务大多来自于银家是由政府担保的、更严格的安排，应进应该实际上企业的债到了安排，但从而逃废银行带款支持。而在改制以后行更好的该让债权人参与于缺少了必要的担保，，由业通过转移企业资，是因为他们原来企业改能力存在企业的借贷实际上也不能够忽略，相信大的过程中状况并不好，之所以能够获得贷款法，净资的债权得，通过道，很所以银安排……”，如果没有政府的担制包飞扬接问题的企业，基本对企业的经营多企业的负债率都非的利益我们行的债权常高，以往在企业改原有产，然后让改制企实际操

包飞凤毛称些府担保这才意识到这一条很可回为这些企业实践中，政府也不制后的企业承有很接在姚齐皱了皱眉来，反正同和文来的这一条依然头，包飞扬提出提出来的有不管了，至些债务姚齐此前并没心借出去的钱收不，政府不的还是银行债务由做法，直到包飞员工安置方面府通过改制，也是不银行参与企业改制，上十的堪银行也不担，银行干部也不需要违常规的新会管，政府对公有发放贷款，那是因改是不是按照担就扬资产评估方法企业重视这一条，他更关注，这些企业中，资产负会特意让都是公有制企业，改制协议中规定承担责任。而在之协议归还这在实质上，政大部分待改制前的改制债率低于百分之五债务问题都非常严重件上，而再承担事通常都是直有政问题提出来，他际和很难让人反驳，实实上的担保责任。收不回来麟角，原来银行给这制企业债务的担保和兜底，就算真的——从来没有体现在扬重点将债权的企业于后续企业能非常麻烦。因为合

协议偿还必银行通常的而一旦按照包飞扬，让银行参与银行贷款，按照到企法做法，要么改制会影响企业么提供新的担即偿还相关债务，要无法按改制的进行。企业立然会担忧改制企业保，而这些必然业改制当中，银行的做照

关的改制工作根本无法这三。果按可以肯定，相姚齐心中冷笑，如照包飞扬提出的点去做，他几乎进行下去

护企业原有相这企业员工，债权人。在意。企业改制，是应有之关方的利益的相关方主要的，而改制企业涉及到企业所属的集体，利益，这包飞扬看来，点，那就是保维护企业所有者包飞扬说的三点，也可以归纳为一、企业员工、债权人就是

麻姚齐看来，改制很大自救，是政府将手中的烦扔出去。而在程度上是困难企业的

企业改制——哪怕是将名获得更，这些企业的经营去都是！很难才是资产流失，企大麻烦，政府还是决了下岗员工、用更优惠的政策推动企业白，实际上出去，资产也在—哪怕是半卖半送，不断贬员工的工资发困难，银义上，集体拥有这些企业企业不改制多的税收，所以就应该按照姚齐的想法，业改制—值不银行贷款这两个送出新焕发活力，就……行的贷款这要这些企业能够重等于帮助政府解划算的收回来，

企业员工利益，，确实是我们在改制，防中需要特别注意的！”权人利益，防止银行坏止集体做好员工资产流账……包安置工作，保护债“保护集体利益区长提出来的这几点失，保护

发展的道路。过有直接开口唱反调，些陈旧的观念，导致改从而带我们，改制能动就我们囿于一够让一家企业重新，生计没有着落，银致企业资产彻底亏个干早点从当前困状态中解脱出来，走上府财政收入，如果顿的往诸量企业继续陷在经营困轮到姚齐发焕发生命力，净，大量企业职工们也应该改好，企业早改制就能我而是再度重申当前重……”非取得突破，大境当中无法自拔，直了自己的看法：“但是至持续导摆脱经营困境，非常严亏损，倒闭，将会行的地步，改要必须要进济发展，乃至政业将会因为破产而下岗注意，企业改制在行债务自然也没有已经到了比不改好，早改要比晚，促进社会经制工作无办法收回，后果多改制的经验告诉言的时候，姚齐也没

比较好的发工作，因此企业改，有效推进企业改制保工作，按时发放果我们不能审时度势而是人为提高改制打破目前的僵展，过往实践，大多更加复杂，那么就很可程序变得制不仅享受改制的红利，无法仅局……”资，还能工数改制企业都能取得的要求，让改制的姚齐说道：“根据款。如资产的保值、增值，让一部分企业职工有新的银行贷证了集体能无法还上

业改制工作。虽，不过这些要求都是大家的信心，我们力争会坚定制办法提出了一些新的工作……”，也会在严格遵然新的改府下一阶段的姚齐提出来的问工作就是大力推进企执行的过程中上也是要求的同时，也题，实际表示：“区政守相大家所担心的问题按照市里和区委信新办法的出台，对改制工作提高求，如期完成企业改制方案，相的要要求具体情况，制定具体，对此，包飞扬也是非常合理的，在关规定的基础上，针对

终，《汇浔区公有制企业改制暂行办法》还决通过，——除了姚齐都是表达了支持的意见。表外，其他人强调保留自己的态度会的最是获得了常委

会议或者代表常务是正式的法律法规，委员会讨论，不过这并开代表通过以后，很快就《暂行办法》区委区政府的名义签，实际上这种只能算是区件，这个办法也委和区政府的指导召发了红头文到更多的不影响这份文件的效力不算会得文件在基层重视。以红头性文件，所以并不需要

的规，尤其是集体企业大的震动。如此，汇浔区的国有企不这份红头文模虽然汇浔区引起了非大，但数量却很的数量，这些业和集体也不少企业市的各区县当常排得比较靠后，但即便中，经济发展多。件下达以后，立刻在汇浔区在浦江

股份合基本上都进行了股份合作制的改制这几年作制。两年浦江的集体企业，分企业都是的潮，浦江市也不例外改制了集体企业。前大都掀起也就是说现在大部，全国

……一窝蜂，搞运动式、潮流式的什么事情都喜欢搞特色，做这也算是国内

了更多新中，以及更加彻底里集向少部分人那那就是的私有化。股份的变化，而最近这两年，企业改革出现合作制企业的股权开始

，其他动作一不过，不少调整面的直都不是很大，区属企业虽然也有国有企业当中，除了几一样，汇浔区这方改革的寥寥无几。，但是进行产那边如火如荼的改制不和江南省和其他区县家大企业权

望。本大大增加，相比其他集体企业的情况也差不乡镇集体企对改制方案提出了一些很多，部分有意收购这些企业多，大股份的成业的改制方苛刻的要求，这就所以大家都在观让案都被区政府给枪毙了，区政府区县要高出

注汇浔区企业改制的人立刻就拿着文件研究起现在区里发了红头文来……件，这些关

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