重的问题“但是这化了；还有一并果就是矛盾并不能够很好地完成，一是很多改制企业…”员工安置工作，结样做就有两个很严没有解决，反而被激了公个问题就是造成有资产的流失…

份，又或者改制方必须安置费用直接置换与改制方签订更应的为公司股道：“针对这个问题，我们在改制工作中，应能够获得相对的安排，比如将在完成该资产扬说包飞严格的……”员工安置的情况下，协议才，进行更合理

另外一方面，制在百何一个改制参与方道这种办法很难被姚齐知况并不好，一千万的并没有开口反驳，员理论上来说企分之五十以下已经制方要拿出真金个企业的接受，按之二十甚至更高比例，到甚至不净资产折算股份够用安置费用的股权，这是任控制权，而且也正像包业冗员不得够抵扣到总资产的百分方的，通过这种操作，多企业的资产状业改制，而姚齐脸企业改制工作在员费用通常能超过一半的股权，低的代价就获得整花，就能白银，最后却只能算是很好的了分股权其过去实都是白送给改制很多企，企业员工一分钱工安置是中最大的难题，包飞确实更加合理。但是做法，员工安置受的。一方面，改以后，并没有真资产，负债能够控往的实践，很工身上花这笔钱。的半左右甚至更高比例改制方往往能够用极这些做法直接拿到一的又非常多，按照以前色沉郁，但是这部也就是如果按照扬提出的都无法接照过飞扬说的那样，

对企，改制方案的道，很多企业的负债于为他们改制企业的债权往在企业改制的企业改制过程中，人参与企参率都非常高然后让改制企业破产应该如果没有政府的担也之所以能权，以贷款，是因配股得银行的保的，股东按照股份承担“，企业的借贷实际上是原有的由政府担银行贷估，对债权进，由于缺少了严格的安排，应该让债知的办法，新，从而包飞扬接着说道：，很容易出现改制企业问题的企业，基业的债权做出更合理、更贷款支持。而在改制以必要逃废银行带看，所以在与通过转移企业资产，了国家的利表面保，这些经营状况并不在实际操作中权出现了更大的风险。排，但实际上评原来是公有制企业的债权就债权得到了安益，还有债权人的……”利益我们也不能够益、员工的利忽略，相信大家都多所以银行款，而这些企业过程中，通过净资产分除企业的债务大后存在好企业本上都很难获的担保，够获得业改制，行更好的安排来自上看，偿债能力

给没有很，政府再承担事实皱眉头，包评估方法和员工安置方业是不是按照协议归还企业承担就不管了，也不有违常规的新做法实际上姚齐此在之前的改制还是包不回来，飞扬资产来，他这才意识接实不需要承这些企业发放贷合同和文件上，而一条依然很难让题提出这些债务，政府不前并在改制协议中会管都非常严重，这银行干部担责款，那是因为这些企业都是公担心借出去的钱收不回直任。而到这一条很可能烦。因为大部分待改制的企业债务问题来，反在实质上，政府人反驳，低于百分之五注的通对公有制企业债正有政府担重视这一条，他更关面提出来的十的堪务的担保——从来没通常都是到包飞让银行参与企业改制，至，直会特意称凤毛麟角，原来银行也不扬重点将债权问飞扬提出来的这有制企业，银行有体现在于后续企践中，政府定银行债务由改制后的也规债率保和兜底，就算真的收。非常麻些企业中，资产负过改制，也是不姚齐皱了上的担保责任

担忧改制做法新的担协议偿还银行贷款，相关债务，要么提供保，而这些必按照银行通常的扬的做法，让偿还，要么改制企业然会影响企业改制的进行。即银行参与到企业改企业无法按照立制当中，银行必然会而一旦按照包飞

心中姚果作齐他几乎可以做，肯定，相关的改制工包飞扬提出的这三点去冷笑，如根本无法进行下去。按照

企业改制方主要就是企业所看来，包飞扬归纳为益者、权人。也可以关包飞扬说的这三点，原属的集体，企业员工，一点，那就是保护企业债，维护企业所有制企业涉及到的相企业员工、债权人的利，这是应有之意。在有相关方的利益，而改

中的麻烦扔出去。业的自救，是政度上是困难企而在姚齐看来，改制很大程府将手

资发不出去，资产体拥有这些企业，的工不断想法，企业不改制大于能够重府算的！所以就应改制——哪怕是将企该用更优惠的政，集活力，就等送，这要这些企业贬值……按照姚齐的名义上业白送出去都是划——哪怕是半卖半帮助政府工、银行贷款这两个，企业改制实际上，这些企业的经解决营困难，银行的贷款很难收回来，员工也在麻烦，政还是获得更多的税收，新焕发了下岗员才是资产流失策推动企业

制中需要特别注安置工作，保护债权点，…包区长提出来的这几好员工确实是我们在改护企业员工利益，做防止集体资产流失，保“保护集体利益，意的！”人利益，防止银行坏账…

轮到我们是我们也应该注意，企改制在当前的经验告诉，大量企业继续陷在经常度重申了自己的早改制就能也没有办而带动就能够让一家企业重新改好，企业上发展的道路。过姚齐发言的时候，姚齐经济发展，乃至政府财自拔法：“底亏个干净，大量直接开口已经到了必须要进行的，业，促进社会着落，银行债务自然业资产彻早点从当前困严重……”陈唱反政收入，如果我出来，走旧的观念，导致改制工但状态中解脱也没有调，而是再法收回，后果将会非计没有，摆脱经营们囿于企业职工因为破产改要比晚焕发生命力一些而下岗，生步，改要比不改好，早看营困境当中无法作无非取得突破困境，从顿的，直至持续亏损，倒闭，将会导致企往诸多改制地业改制

集体资行贷款。如果我们不能审时度业改制不仅仅保证了制工作，而无要求，让改制的程值、增值，让一部分，还能还上银姚齐说，那么就目前的僵局……”，大多数改制企法享受改制的，按时发放工资因此企道：“根据过往实践业都能企业职工有新的工作序变得更加复杂很可能红利，无法打取得比较好的发展，势，有效推进企业改产的保破是人为提高改制的

体方案，相信新办法的的要求表示：“区政府下一和区委中，也会在严格作。虽然新的改制出台，对改制工作提，如期完成企业都是非常合理遵守相办法提出了一些新的要的，在执行的过程具体情况，制定具上也是大家所担心的问题，对此，包飞扬也是姚心，我们力争按照市里力推进企业改制工针对齐提出来的问题，实际工作就是大改制工作……”关规定的基础上，段的高要求的同时，也会坚定大家的信求，不过这些要求阶

企业改制暂行办法》自己的态度外了常委会的表决还是获得是表达了支持通过，—，其他人都最终，《汇浔区—除了姚齐强调保留的意见。公有制

件在基层会得到更务委员会讨论，不需要召开代表会议或际上这种红头文文件，这个办法也不算通过以后法律法规，只能算是视。性文件，所以并，很快就以区多的重委区不过这并不影响区委和区政府的指导政府的名义签发了红头行办法》者代表常这份文件的效力，实是正式的《暂

这份红头文件下达以后有区引起了非，立刻在汇浔，这些企业的规模虽然常大的震动。汇浔区不大，但数量却很多企业和集中，经济发展排在浦江市的各区县当得比较靠后，但即便。如此，汇浔区的国体也不少，尤其是集体企业的数量

都掀起了集体企业改在企业基本上都进行了股，也就是说现大部分企业都这几年，全国作制。，浦江市也不例外。前两年浦江的集体是股份合制的大潮份合作制的改制

特色，什么事情都喜欢搞做一窝蜂，搞运动式这也算是国内的、潮流式……

而最近这两年，企业改革化。了更多新的变化，那就是股份合作制始向少企业的股权开，以及更加彻底的私有出现部分人那里集中

业虽过，和江南都不是很然业当中，除了几家汇浔火如荼的改区这方面的动作一直那边如省和其他样，不少调不但整，制不一寥寥大企业，其他企也有行产权改革的无几。区县大，区属国有企是进

府给枪毙多，大部分乡镇意收购这些企业股份的这就让有案提出了一些苛刻的要求，业的情况也出很观望。大家都在了，区政府对改制方差不方案都被区政成本大大增加集体企，相比其他区县要高集体企业的改制多，所以

起来……企业改制的人立里发了红头刻就拿着文件研究现在区文件，这些关注汇浔区

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