没有解决，反够很好地而被矛盾并问题就是造“但是这样做就有两题完成员工安置工作，，一是很多改制企个很严重的问结果就是成了公有资激业并不能产的流失……”化了；还有一个

，安成员工安份，又或者改制方必须在完如将置的情，应该与改制方签司股应的资产……”我们在改制工作中订更严包飞扬说道：“针对这排，比个问题行更合理的置费用直接置换为公况下，才能够获得相对格的协议，进安

没有开口那样，很多企业改制多企业的资产状况并不的这些做能够抵扣到总资五十以下已经算是一半左右甚过去这部的控制权，而且也正像一半的股权，法理论上来说确实代价就获得整个企业至更高比反驳，员工安置是企都无法更加合理。但是分股权其实都是白送最大的难题，包飞扬提很好的了，而不花，就能够这种操作，改制方往百分员工身上花这笔份，企业员工一分钱工安置费用通常往能够用极低的另外一，按照过往的实践，很难被接受一个改制参与方知道这种办法很资产，负果按照净资产折算股出，按照以前的做法，员例的股权，这是，改制方要拿出真金白，企业冗员又非常多给改制方的用安置费用直接拿到例，也就是如姚齐脸色沉郁，但是并方面，债能够控制在百分之之二十甚至更高比包飞扬说的任何通过银，最后却只能得以后，并没有真的在产的到甚至不超过业改制工作中接受的。一方面姚齐钱。好，一千万的

风险。在实际操作中我们也不能够忽以在除了国家的安排，但实际上企业的企…”略，相信大家都业，新股东按照股份承好，偿债能力存在问题往在企业改企业人参与企业款，而这些企业之所以。而在改制以债权就出现了更大的业，企业的借贷实际上债务大多来从而逃废银行带看，所通过净改制的评估能够获得贷款，是因为持益更好的安排没有政府的原有的债权得到了是由政府担保的，如果的企业，基本上都很与改制方缺少了必要的担保，所…以银行的让债权知道担改制，，参后，由于做出更合理、更严格的这些经营状况并不利益，还有债权人的利制的过程中，表面上看企业后让改制企业破产，企业改制过程中，对企，很容易出现改制企业资产分配股权的，很多企业他们原来是公有制的负债率都非常高，以的债权自于银行贷难获得银行的贷款支通过转安排，应该包飞扬接着说道：“担保，债权也应该的办法利益、员工的，对债权进行案移企业资产，然

意让银行参与企给这些企业发放贷款业改制体现在合同和文件上，权问题企业债务的担保——从的企业钱这一条，他更关注的规的新还是包飞凤毛，也是不再承实践中，政府也难让人反驳，，政府不会管，政府政府担保。而在之前的改制严重，这些企业中麟角，原来至于后续企业是不是不来没有姚齐皱是公有制企在改制协议中规收业，银行将债扬资产评估方法和员工重，那是因为这些企业都担事实上的担，银行干而在实制的企了皱眉头，包承担就不管了，做法，直到包飞银行定没有很重视不回来，反正有也不这一条依然很，通常都是直接，资产负债率扬部也不需要承担责任大部分待改和兜底，就算真银行他这才意识到这一条很前对公有制会特点业债务问题都非常提担心借出去的安置方面提出来的有违的收不回来按照协议归还这些债务飞扬提出来的并保责任。常可能非常麻烦。因为质上，政府通过改制出来，低于百分之五十的堪称债务由改制后实际上姚齐此

的做法，要么改制企参与到企业改制当中照协议偿还务，要做法，让银行响企业业立即偿银行贷款，按照么提而一旦按照包飞扬的新的担保，而这些必然还相关债银行通常改制的进行。供担忧改制企业无法按，银行必然会会影

几乎可以肯定，相关的改制，如果姚齐心中冷笑工作根本无法进行下去。扬提出的做，他按照包飞这三点去

为一点，那就业包飞扬人。有之意。归纳益，这是是保护企业原有相业所属的集，债权应关方的利益，而改、企业员工、在包飞扬看来体，企业员制企业涉及到的相关所有者工债权人的利说的这三点，也可以，企业改制，维护企方主要就是企

上是困难企业姚齐看来，改制很大的的自救，是程政府将手中而在度麻烦扔出去。

制—，就等于帮助政府解业，实际上，这些企大麻烦，政府还是来，员工的工要这些企更回资发不出怕是将企业名义，资产也在不断贬上，贷款很难收集体拥有这些企—哪怕是半卖半送…按照业改制——哪姚齐的想法、银优惠的政策推动企业的经营困难，银行的去白送出去都是税收，所以就应该用获得更多的行贷值…流失，企业改款这岗员工两个划算的！决了下，企业不改制才是资产业能够重新焕发活力，这

防止银出来的这几“保护集体”债权人利益，点，确实是利益，防止集体资产保护企业员工利益，做工作，保护制中需要特别注意的！流失，行坏账……包区长提好员工安置我们在改

轮到姚齐发言的时候，们，改制能够让一是我们也应该注意，企办法收回，后果下岗，生计没有着落，入，如然也没量企业职工因为破产而，早改要比晚改好，地步，改要比不改好拔，亏个干净，大们囿于一些陈旧的观债务自继续陷在经营困齐也没有直接开口家企业重新焕但当中无法自银行直至持续看促申了自己常严重…境脱经营困境致企业资产彻底姚反调，而是再度重上发就能早点从当前困顿企业早改制的的状态中解脱出来，走行的展的道路。过将会非到了必须要进业改制在当前已经有果我念，导致改法：“制工作无非取，从而带动就业，往诸…”进社会经济发展，乃至亏损，倒闭，将会导，大量企业发生命力，摆唱政府财政收多改制的得突破经验告诉我

作，按时发放工资的要求，让改制度势，红利，无法打破目多数改不仅仅保证了更还上银行贷款。如都能取得比较好的制企业有效推进企业改的那么就据过往实践，能审时工有新的工，还能值，让一部分企业职大姚齐说道：“很可能无法制享受改制根的程序变得发展，因此企业改前的僵局……”果我们不加复杂，制工作，而是人为提高改制集体资产的保值、增

制工作。虽然新的改制期完我们力争按照时，也会坚定对此，包飞扬也是表制定具体方案，相信新成企一阶程中，也会在严的要姚齐提市里和区委作提高要求的同办法提出了一些办法的出台，对改制如”出来的问题，实际上也是大力推进企业改求，是大家所担心的问题，示：“区政府下段的工作就合理的，在执行的过新的要求，不过这些业改制工作……工大家的信心，况，格遵守相关规定的基础上，针对具体情要求都是非常

自己的态度外，其，《汇浔区过，——除了姚齐强调制暂行办法最终意见。保留他人都是表达了支持的公有制企业改常委会的表决通得了》还是获

法规，只能算是区委和以并不需要召了红头文件，这红头文件在开代表会议或者代的效力，实际上这种过以后，很快就以办法》通《暂行基层会得到所区委区这份文件区政府的指导性文件，更多的重视。表常务委员会的法律府的名义签发讨论，不过这并不影响政个办法也不算是正式

的国有企业和集体这份红头文件下达以的。汇浔区后，立刻在汇浔区规模虽然不大少，尤济发展排得比较靠，这些企业的数量引起了非常大即便如此，其是集体企业的，但数量却很多的各区县当中，经后，但也不震动。汇浔区在浦江市

现在大部分企业都是大潮，浦江市也不例份合作制的改制，也就是说国都掀起了集体企业这几年，全改制的年浦江的集体企业股份合作制。外。前两基本上都进行了股

流一窝蜂，搞运动式、潮这都喜欢搞什么事情也算是国内的特色，做式……

改革出现了开始向少部分人那里集更多中，以及更加彻底的股份合新的变化，那就是私有化。而最近这两年，企业作制企业的股权

几家大企业，其他企业，但是进行产权改革的。不过，和江南省和其动作一直都不是他区县那边如火虽然也有不少调有企业当中，除了寥寥无几如荼的改制不一整很大，区属国样，汇浔区这方面的

高出很多，所以大家政在观望。府部分乡镇集体企业的改情况也差不多，大要大增加，相比其他区县给枪毙了，集体企业的政府对有意收购这些企业股份区改制方案提出了一些制方案都被区的成本大苛刻的要求，这就让都

研究起来……现在区里发了红头刻就拿着文件改制的人立文件，这些关浔区企业注汇

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