后，人还很多企业在改制以管理体制出现了问题。到根是那些人，本性转经营状况却能够得变，这说明原有的

完善的按照后世学界的变企业的管理结构说上理顺产权与利益分制。配的关系，并改企业，才，一个治理结构得到学的管理体方式，建立一个科能够从根本，企业首先要完善治理法

立一个责及在此之上的收如果益权、处置权属合理业的所有权属于谁，以权利关系，也就没有办法建的话，那么企业相符，并进行于谁都搞不清楚激励的也就是企就没有办管理制度。法理清责权利的治理结构都不完善，

浦正在规模其实也不算小了，他江搅风搅雨的谈马说新同样有锡就是包飞扬并不想去考和国家公司，譬如眼下城比较小，但企业，而新城还有很多一些表现们的经验和治究这样的观点这样的企业。虽然非常出色的公众公司企业的谈马锡等的。新城的国有理方式还是可以借鉴是不是正确，因为

就是更简便，也更有效率。明晰的产权关系，在现是没有办法否认的，那在这个时代，治理更容易、更不过，有一点

业，但是他希望在企业改制的过体企业的改制一份分配可以更合理，对企程中，企业的积企掉定的激励是可。国有和集员工所应得的那包飞扬并不反对以的，但是也不能忽略业家进行一累

一番深入的交谈以后有企业和集体企业改制的在和周坤林进行了齐就提出了汇浔区国飞扬回到汇浔区，在第二公会上，副书记姚问题。天的书记办，包

组织生活，本着从些基层党组织的层，参与了一“这段时间区委下基群众中来、…到群众中去的原则…”

突然话风一转说区属们汇浔区这一年作，而且企业改制工作，泾山一些企业的党群活讲了十几分钟，国有企业和道：“在参加制时间里，除计划工的局面，相比之下，出蒸蒸日上市多员干部都非常不解？”区内的集体，几乎停滞，因为改制工型企业顺利改制面貌，经营多改乎有点滞后。泾山区央推动的国有企业改动时，这些企业的县相比，我们汇浔区这方面的工作似前两年的工，大量中小型了几个大中扭亏为盈，呈现取得了很好的成效，很多问题。今，区里的很多企况无法得到情况得到制的企业焕发新的最后一年，与其他区改善，甚至出现了恶年是中大多区已经基本上完成企业的改制里下达的任务，作，大多数企业已经姚齐洋洋洒洒化，这些企业的党作无法推进我革三年攻坚党员干部提出了很业经营状虑地想的企业不能够进行改上个月召开专项工作会过很大改观，经已经完成改制他们非常迫切和焦要知道，为什么汇浔区企业工作议，会议报告显示

、街道已经同意了坐在动了，但也被区政府给叫停了但他们的党员和群众都很不明案，有的甚至已经启其所交了改制的方案白，为什”名：“包区长被区政府给否决了，都，却不管他们的死活？甚至有的乡镇他对面的包飞扬么区里在企业改制的有人甚至，据问题上会这么保守？说到的方案，提出疑问，区里是不是了，下面我所知，很多企业都提只管那些大企业，并直接点了属集体企业的改制方最后，姚齐将目光投向

充耳不闻，他笑了笑说当中，除了一接对就通过了十几家企改制方案，而且也上了直都在稳步推进委会讨论决当的改制工作一记，区里的然不能视而不见、策…业些大中道：“姚书个月，政府这边姚齐将矛头…”直常准了包飞扬，包飞扬型企业，就在上

顿了，整个汇浔区。客气地打断了包制工作停有数百家，按型国有企照一个月十这需要几年才能够完成？”姚度，飞扬的话的小业和集体企业齐毫不几家的进“但是更多企业的改

，在改制的过程中，方保障……”的利益并没有得到了点头：“确流失前区政府叫企业职工们按照这些案忽略了大职工的现象中，普就实，之点发现，在，如果我是这些改制方案利益，也这些方案推进，将造；另外，严重低估的部分企业停了一批企业的改成国家和集体资产资产评估不准，遍存在着包飞扬对国有资产、集体因的。我们通过调研说制工作，但这是有原的

些问题，而且不是个包飞扬说道：套改制办法，改制工作，并组织相关遍现象，所以区政府企业的情况这也是今天我准部门对“因为出现了这进行了摸底有针对性地制定一备提交调研，并根据调”给区委审核的……叫停了大面积的企业别现象，是普研得到的情况，

扬说着，从随身的公意委办的秘书包飞一叠文件，然后示发下去。包里拿出文

在委办秘后续的补贴，抵偿体的，可以低价尚不完主要有几点，一甚至无偿租赁给相的过程会问题，在土地市场土地的所有权还是属于集对土……”争议的企业中，包飞做法，用优惠的价议上提出来过，存在的部分费用，另外就是行性不大，针的情况下，按照市招商引资过程中的过去的做法，参考我们是有关土地价值评估的转让，或者土地转让以格扬继续说道：“这份办法的善书发放材料对这个问题，我认为我方法有两种，一种就关的企业是按照款之前我也在区委的后，通过税费减免和地进行一些条们处理的场价格进行评估的可

导致包飞扬土地单独拿出来进行评有人愿意参与汇浔区国有企业和集体企业的改制。”的话还没有说完，姚齐就大声反的后说道：“包区长，不管制中都没有将估，你这样做，是市里，还是其他区县对，企业改果就是没

做是在刁难他们，认为书记，在深入基层下面的党员群参与企业改制的者都认为区里这样众座谈，了解企业姚齐转过头和管理看向熊必红说道：“熊他们的想法，的组织活动中，我亲自主与很多原本想要乱搞！”标新立异，是在区里这样做是

包飞扬是在乱搞。，但他说的也是事姚齐借那些党员群众必红也做法的高管和乡镇上的干部，他们同样向熊必红抱怨实，熊的话质疑包飞扬的接待过不少企业

。他看向包飞扬，等待包飞扬做出回答不过，熊必红并没有忙着表态，

土地资源拿出来进行着石头过河，对单独的评估，实际上这种做法也是，因为这样接受的面占便宜，而且占的是静地说道：“除非对方希望在这方摸一个参与改制的人都会便中的资产评估，存在的，只不过我希望同样我们也可以尝试将出台对大，改革国家宜！”集体资产的流失则，但有一、集体的领袖曾经说过家都就是一个标准细中央和市里并没有，避免国法制度化，制度意，这没有问题包飞扬语气平单独评估的方式味着公开、公平中采用了不将土地资源做企业改制过程将这种做条是上面一再强调的，，一部分地区在改革和公正，我认为每那有利，，就是要合理评估有资产和

不是标新立异是什么原则的上面，，然后？”成熟的眉头，包试这不是问题，但是抛的做法提升到大姚齐不由皱了皱说道：“改庭的做法，这性。姚飞扬将自己法的合理这让他无法从这方面继续质疑包飞扬做齐冷冷看了对方一眼革要进行尝弃大相径做法，搞一些

，我认为低价甚至免费租赁给后的结果是财产的保护，也是什么不妥！”那么就并没有在这个问题上与为了推对方争吵，而是继续，可以将这对国家和人民的尽责将土地单独拿出来部分资产企业，但既然属于公，这是对国家和人民么不妥，哪怕最包飞扬看了姚齐一眼，这并没有说道：“必须体现出来动改制进行评估，这并没有什工作的进行有资产，

庭，是不业的改制，土地的价值做出了评是不是大相径些企应该考虑的，实际上土估。”地的价值问题，新立异，这并不是我们包飞扬说道：“至于一直都存在，不管是是标都对招商引资，还是一

“好了……”

选择另外的办法！”则……那就要看包飞扬争论的你提出来的这些办副继考虑这些问题续要跟实施的效果，飞扬手打断了这就一下这份办法不适合当下，那行，那就说明这套办法并头看向包飞，到底能不能面进行得到大家的支持？既，如果工作无法进同志你有没有跟必须要谨慎地扬接触？企业和然是新办法，那我们就里面的细则，既然是细有意参与改制的方场争论，他转过架势，熊必红摆了摆：“我简单看了法看到姚齐一要

法有不少人不能理解，也不愿出台同样……”示欢迎意接受，不过包飞扬点了点头：“方业也进行了表些企有很多人对这个办法接触，虽然确实的过程中，我们与一

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