人，经营性转变，这说明原有状况却能够得到根本后，人还是那些很多企业在改制以的管理体制出现了问题。

，建立一善的企业，才能够说法，企业首先要个科学的管理体制。系，并改变企权与利益分配的关从根本上理顺产完善治理结构，一个治理结构得到完业的管理方式按照后世学界的

制度。以及在此之上权建立一个责权利相、处置权属符，并的关系，也就没有办法企业的所有权属于谁，进行责权利如果治理结构都不合理激励的管理清于谁都搞不清楚的话的收益也就是就没有办法理完善，，那么企业

但谈马锡等企业的些表现非常出。治理方式还是了，因为同样有一包飞扬并不想去考规模其实也不算小样的企业。虽然说谈马锡就是新城的国有新城还有很多这可以借鉴的新城比较小，他们的经验和司，譬如眼下正，而的观点是不是正确，究在浦江搅风搅雨的色的公众公司和国家这样公企业

认的，代，治理更明晰的产权那不过，有一点是，也更关系，在现在这个时有效率。没有办法否容易、更简便就是更

但是也企业改制的过程中，企的激励业的积累分配可以更应得的那一份。是对合理但是他希望在体企业的改制，对国有和集企业家进行一定包飞扬并不反不能忽略掉企业员工所可以的，，

后，包飞扬在和周坤林进行了一番，有企业和集体企业改制的问题。回到汇浔区，在第书记二天的书记办公会上姚齐就提出了汇浔区国副深入的交谈以

…”群众中来、到群众一些基间区委下基层，参与了层党组织的组织生“这段时中去的原则…活，本着从

的知道，为什么汇浔区的企业的话风一转说道：“在常不解，他突然完成改多已经业已经扭亏成市里下达的任集体企业大现了恶化，这到改善，甚至了非常迫切和焦虑地想要，这些企业的党员干部务，企业不能够进行改制经工作取得了很好党员干些的成效，很多改制的的局面，相比之下，我提出了很多问题。今企业的改制工作一些企业的党群活动时山区已经基本上完工作无法推进年是中央推动中型企区上个月召开专项工作我们汇浔区这方面的工新面貌，经营情况得业焕发中小型几乎停滞，因为改制几个大们国有企业改们汇浔区这一年多时作，大多数企企讲了十几分钟，后一年，与间里，除部都非会洒洒其他区县相比，姚齐洋洋，区里的很多企业议，会议报告显示，泾为盈，呈现出蒸蒸日上前两年的工参加区内的业顺利改制，大量作似乎有点滞后。泾山制工作，而且企业改制革三年攻坚计划的最营状况无法得出区属国有企业和到很大改观，经过？”

交了上会这么保守了，甚至有的乡镇、方案？有人改制方案，有的甚投向了坐在他对后，姚齐将目区政府给否决启动了，但也被区政府至已经员和群众都很甚至提出疑问，区给叫停了，下面的党名：不明白，说到最飞扬，并直接点了了其所属集体企业的改制的方案，但他们的面的包为什么区都被，却不管他们的死已经同意企业改制的问题里在里是不是只街道管那些大企业活？”光我所知，很多企业都提“包区长，据

，就在上个月，业飞扬当了笑说道：“姚书记委会讨论决充耳不闻，他笑稳步推进当中，对准了包飞扬，包，区里的改不能视而不见、除了一些大中型企且也上了常政府这边姚齐将矛头直接业的改制方案，而策……”就通过了十几家企制工作一直都在然

个月需要几年才能够气地打断完百家，按照一了包飞扬的话。“但是更多企业的改成？”姚齐毫不客业有数十几家的进度，这浔区的小制工作停顿了，整个汇型国有企业和集体企

进，包飞扬点了点头：“。我们通过业的改制工作，有原因的遍存在着对国有资到保障，如果我们按照这些…”低估的现但这是确实，之前区制方案，这些方调研发现，在这些改职工的利益，也就是说象的流失；另外准，严重批企改制的过程中…产、集体资产评估将造成国家和集体资产政府叫停了一业职工的利益并没有得，在中，普不，企方案推案忽略了大部分企业

提交给区委审象，是业的情况进面积的企的情况，有针对性，所以问题，而且不是个别现法，这也是今天我准备行了摸底调研，并包飞扬说道：“因为定一套改制办区政府叫停了大根据调研得到地制出现了这些组织相关部门对企业改制工作，并核的……”普遍现象

扬说着，从随身的公叠文件，然后示意文包里拿出一包飞委办的秘书发下去。

至无偿租赁给相关的我们处理的方法有两种，一种企业……”要有几点，一为偿企业，按照市场价格进评贴，抵个问题，我认是按照过去的行评估的可行性不价格对土地进行转让，些条就大，针对这的过程中，包飞扬继税费减免是有我也在区委的会议上资过程中的做法的部分费用，另外和后续的补续说道：“款之前是土，用优惠的或者出来过，存在争议的主土地转让以后，通过就做法，参考我们招商引提这份办法的一体的，可以低价甚情况下地的所有权还是属于集在委办秘书发放材料关土地价值场尚不完善的估的问题，在土地市

果就是没有人愿意参中都没有将企业改制评估，你这样做，“包区长，不管浔区国有，姚齐就大反对说道：包飞扬的话还没有单独拿出来进行改制。”企业和集体企业的导致的后声说完土地市里，还是其他区县，是与汇

改制的企样做是标中，我群众座谈，基层的组织活动熊必红说道：“想法，很多了解他们的新立异，是在乱搞！业主和管理者都认为区原本想要参与企业熊书记，在深入，认为区里这亲自与下面的党员姚齐转过头看向”里这样做是在刁难他们

质疑包飞扬的做法，但不少红也接待过姚企业的高管他说的也是事实，熊必和乡镇上的干部，必红抱怨包飞扬是在乱搞。他们同样向熊齐借那些党员群众的话

不过，熊必红并没有忙着表态，他看向包飞扬做出回答。飞扬，等待包

种做法制度化，制度意土地资源为每一个参与在改革中采用了包飞扬语气平静地评估，中央和市里且占的是国家、集改制的人都做对大家都有利，单独的评估，实际上这台一并没有出评我认拿出来进行不过我希望将这味着河，对企业这样单独再强调的，那就”集体资种做法，但有一条是上面一公开、公平和公试将土地资源体的便宜！，只会接受的，因为改制过程中的资产说道：“领袖曾经说过题，同样我们也可以尝国有资产和正，不将是要合估的方式，这没有问理评估，避免也是存在的除非对方希望在，改革就是摸着石头过宜，而个标准细则产的流失，一部分地区这方面占便

。姚做标新立异是什么？”姚齐不由皱了皱行尝试这不是问题，做法提升到大让他无法但是抛弃成熟法，搞一些大相径庭的合理性了对原则的上面，这方一眼的从这方面继续质疑扬做法的齐冷冷看进是眉头，包，然后说道：“改革要做法，这不飞扬将自己的包飞

单民财产的保护齐一眼，并没有在这现出来，公有资产，那么给企业，但既然属的进行，可以将这部分没有什么不妥！”就必须体甚至免费租赁拿出来进行评估人而是继续说道：“将包飞扬看了姚是对国家和人为了推动改制工作资产低价哪怕最后的结果是，也，这这是对国家和民的尽责，我认为这并并没有什么不妥，土地个问题上与对方争吵，独于

题的价值做出，一直都存在至于是，不管是招商引资不是标包飞扬说新立异是了评土业的改制，都对，这并，还是一些企不是，实际上土地的价值问不是我们应该考虑的估。”地大相径庭，道：“

“好了……”

打架势，熊必红摆了摆手扬：“我简单看了一改制的方面不适合当下办法！”这些问题，如果效果，飞扬同工作无法进行下这份办法里面企业和有意参与有跟慎地考虑，那就要选择另外的过头看向包飞持？既就说明这套办法并然是新办续要跟包飞扬争论的看到姚齐一副继断了这场争论，他转…那就要看实施的法，那我们就必须要谨不进行接触？你提出能得到大家的支的细则，既然是细则…，那来的这些办法，到底能志你有没

也进行了接”过程中，示欢迎……有不少过同样有很多人对，虽然确实触包飞扬点了这个办法表人不能理意接受，不解不愿我们与一些企业，也点头：“方法出台的

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