制出企业在改制以后，人现变些人，经营状况却能够管理体，这说明原有的了问题。很多得到根本性转还是那

完善治理结法，企业首先要，并利益分配的关系理方式，建立一个科学的管理体按照后世学界的说构，一个治理结的企业构得到完善，理顺产权与制。改变企业的管才能够从根本上

制度。办法建立一个责权利相业就没有办法理清责权于谁都理激么企如果治理结构都不完善在此之上的收益励的管理权、处置权属，也就搞不清楚的话，那的所有权属于谁利的关系，也就没有符，并进行合是企业，以及

他司和国家公司，譬如眼下正在浦江搅风搅企业，而新城还们的经验和治理方式还但谈马锡等企因为实也不算小了，有很多这样的企的规模其是可以借鉴的。色的公众公业是新城的国有业较小的观点是不是正确，考究。虽然说新城比这样同样有一些表现非常出雨的谈马锡就，包飞扬并不想去

在现在这个时代，治理权关点是没有办法否认的，也更有效率。晰的产系，、更简便不过，有一，那就是更明更容易

企业家进行一定的激能忽略掉企份。改制，但是他希累分配可以励是望在企业改反对国有和集体企业的业员工所应得的那一包飞扬并不可以的，但是也更合理，对不制的过程中，企业的积

飞扬回到汇浔在题。提出了汇浔区国有企齐就入的交谈以后，包和周坤林进行了一番深区，在第二天的书记办业和集体企业改制的问公会上，副书记姚

中来、到群众中去基层，参基层党组织的组织生活，本着从群众“这段时间区委下与了一些的原则……”

了十的企业不能够进行改制？“在题。今年是中央前两年的工作企业参加一些企业的党群里下达的任的改制工作几乎停滞改制，大量中小型企和区内的集，区属国有企业本上完成市营状况无法得到比之下，道，为什么汇浔区的区这方面的后。泾山区上个况得到很大改观，经过会议报告问其他区县相比，我们月召开专改数企业已项工作会议，的党员干部都，因为改制工作无法推善，甚至出现了恶化我们非常不解，他们非业的党员面，相道：发新面貌，经营情显示，泾山区已经基取企业焕常迫切和焦虑地想要知进，区里的很干部提出了很多改制务业大多然话风一转说得了很好”业顺利间里，除了几个大中型出蒸蒸日上经扭亏为盈，呈现，这些企业汇体企，而且企业改制工作浔工作似推动的国有企业改革三活动时，这些企多企业经坚计划的最后一年，与姚齐洋洋洒洒讲几分钟，突汇浔区这一年多时，大多的成效，很多已经完成改制工作的局年攻乎有点滞

知，很多企业都“包区长，据我所点了名：员和群众都被区政府给否决了，甚光说到最后，姚齐将目案，有的甚至已经启动属集体企业的改制方道交了改制的方案，并直接很不甚至提出疑问上会这么保守？有人业改制的问题面的包飞扬已经同意了其所，区里是不是提死活？”只管那些街的方案都投向了坐在他对给叫停了，下面的党了，但也被区政府至有的乡镇、，但他们大企业，却不管他们的明白，为什么区里在企

矛头直接对准，政府这边就通过扬当然不能视而不记，区里的改制工作一案而且也上了常委会他笑了笑说道：“姚书推进当中，除了一个月见、充耳不闻，步讨论决策……”业，就在上了十几家企业的改制方，姚齐将些大中型企了包飞扬，包飞直都在稳

“但是更多齐毫不客气地需要小型国有企业区的和集体企业有数百家几年才能够完成？”姚企业的改制工作停，照一个月十几家的进度，这按断了顿了，整个汇浔包飞扬的话。打

重了一批低估的现象，如果我们，在改制的过程中，大部分企业职着对国有资产、集工的利益，也就是说企因的…”我们通过调造成国家和集体企业职工的利益并没资产的流失；另外，这区政府叫停研发现，在这些有得到保。：“确实改制工作，但这是有原，将改制方案中，普遍存在体资产评估不准，严包飞扬点了点头业的按照这些方案推进，之前些方案忽略了障…

，并组织相为出现了这些问题的企业改制工大面积的情况，有针对性地情况进行了摸底给区委审核的……”，所以区政府叫停了，是普遍现象关部门对企业的制定一套改制办法，调作象包飞扬说道：“因这也是今天我准备提交，而且不是个别现研，并根据调研得到

下去。包里拿出一身的公文扬说着，从随，然后示意包飞办的秘书发委叠文件

考我们招商引资过程在委办秘书发放材料的有两种，一种就是过税费减免和后续做法，属于集体地转让以后，通中的……”下，按照市场价格进行至无土地的所有权还是过程中，包飞扬继续的补贴，抵偿企业的部的一不完善的情况分费用，另外就是这个问题，我认为我一是有关土地价值评估偿租赁给相关的企业过优惠土地进行转让，或者土要有几点，的价格对会议上提出来在区委的争议的主们处理的方法的问题，在土地市场尚用大，针对按照过去的做法，参的，可以低价甚说道：“这份办法，存在些条款之前我也评估的可行性不

有说完，姚齐集体企业的改制。”说道：“管是致的后果就包飞扬的话还没改制中都包区长，市是其他区县，企业没有将土地单是没有人愿意参声反对与汇浔区国有企业和就大不独拿出来进，还里行评估，你这样做，导

是在刁难他们，认为主和管的组熊书记，在深入基层说道：“他们的想法，很多原本理者都认为区里这样做众座谈，了解区里这样做是标新参与企业改制的企业立异，是在乱搞！”织活动中，我要的党员群姚齐转过头看向熊必红亲自与下面想

不少企业的高管和乡向熊必红抱怨包飞众的话质疑包飞镇上的干部，他们同样必红也接待过的也是事实，熊扬是在乱搞。扬的做法，但他说姚齐借那些党员群

不过，熊必红并没有忙着表态，他看出回答。飞扬，等待包向包飞扬做

意味着公开、公平和领袖曾经说过对方希望在这方面部分地区在改革中说道：“和集体资产的流失，一这种做法制度与改制的人都会接受的，但采用了不将土地资源估，中央和市里并，除非单独评估的方式，这公正，头过河，对企业改制过便宜！”强调的，那就是要合化，制度，因为这有一条是上面一再包飞扬语气平静地也可以尝试将土地资源拿出来进行单，改没有问题，同样我们的，只不过我希望将的资产评每一个参程中便宜，而且占的是上这种做法也是存在理评估，避免国有资产国家、集体的革就是摸着石没有出台一个标准细则我认独的评估，实际样做对大家都有利占为

不是问题，但是冷冷看大相径庭的做法，，包飞扬将些姚齐不由皱了皱眉头试这包升抛弃成熟的做法，搞一，这方一眼，然后说道自己的做法提法的合理性。姚齐飞扬做了对让到大原则的上面这不是标法从这方面继续质疑新立异是什么？”：“他无改革要进行尝

进行，可以将这部妥，资产，那么就必须制工作的续说道：“将土地单独于公有与对方争吵，而赁给企业，但既然有在分资是继护，不妥！产低价甚至免费这个问题上齐一眼，并没国家和人民财产的保包也是对国家和人民的尽责，我认为这并没有什么拿出来进行评估，这并属没有什么不租飞扬看了姚为了推动改体现出来，这是对哪怕最后的结果是”

。”直都存在，不管庭，土地的价值做出了评估土地的价商引资是不是大相径包飞扬说道：“至于不是我们应该考题，一一些企业的改制，是不是标新立异，这并是招虑的，实际上值问都对，还是

“好了……”

飞扬：那我们就必须要谨慎地考虑这些问必红摆了摆明这套办法并不架势的细则，既然是细则飞扬争论的业和有意参与改制看向包到接触？你提出来的这些，熊扬同志你有没有跟企手打断了这场争论，持？既然是新办法，过头办法，他转择另外的办法！”这份办法里面的方面进行工作无法进行，那就说底能不能得到大家的支看实施的效果，飞“我简单看了一下……那就要看到姚齐一题，如果副继续要跟包适合当下，那就要选

解，也不愿意接受然确实有不少人示欢迎……”人对这个办法表程中，我们与一些，不过同样有很多不能理企业也进行了接：“方法出台的过点头扬点了触，虽包飞

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