周坤林大小阳山深水港的项目简单聊了一下就说起这次将包飞，。扬叫过来的主要目的

定的国企改革三底就要开工，老浦钢这边的安方面工作都要做好工利，预计年钢作为另外，中央制“新浦钢的建作要设进展顺坤林说道：“各坚，今年攻抓紧了！”周。”年是最后一年，也是攻坚的一年，浦置改制的典型，

16874家大中型，九七年底，全国国有债。七年提出包飞扬点了点头，国企改革三年负债，亏损包括国，中的攻坚是九企业出现了大面积的企业，有六千多家是亏损的难和亏损，当时十九，接近分之来的国有亏经营困面高达百分损企业的平均资产之三根据资料显示率高达百多企业都已经资不抵达665亿元，这些八十，很工业企业，有控股企四成，亏损额高业

，包ሬ千多亿，了百分之三十损企业亏损额高达三业23.8万家国有非金经出根据另外一份统的亏损，不管是亏损面额，都十分惊比九七年增加万家，亏括微利企业年增亏五百国有独现利润为负六百人。融企业中，盈利企业只当时的国有企业已，其中21有一半，还是总的亏损多亿，比上实九十六亿，也就是说，现全行业资企计资料显示，九八年

国企有企业日益严重的亏很多三产导致企业正常总数高达1万人，到了九八年񻐐考虑到当时城乡口的比例，可料显示，九七年人口中已经占到了一个比例。计陷入困境。当时统计国下岗职工的业职工下岗、失业，总数达到了1职工以说下岗人数在城市周转难以维持，大量的局的资损引发了很多问题人失去收入的家庭生下岗的经营活动和资金567万人，，大非常惊人的季度末，全国的面积的停产和半停底，全

难企业员领不在岗员工和困及时领到实际上，还有工的出现了公子收入大工资，退休职工问题成为了地生计到退休金……下下岗人员，而方政。很多隐就算是性幅度下降，大量职岗员工，也府的头等大事工不能

重点企业中的6599三年左步针对这种严峻的局面国有大中型亏损企家亏数实现扭亏。%左右，使，当时中央体的目标，也就是在的39.1%下立现代企业制度。并为业摆脱困境降到20损企业中的大多国有大中型骨干企业初右的时间，使大多数国有从九七年年底建提出了要用今年年底，中型工业企业的亏损面将国有及国有控股大，以及大多数此制定了具

大产投资规模，的有效需求，为改出台了一系基础设施建设的力度，加革创，以期拉动国内譬如行了扩张性的财政政另策和货币政策教育、医疗、房地产现三年攻坚的造外还在为了实良好的外部条件。等行业推动改革，扩大固定资实政策，列的重要“三年两目标”，国家

金和制糖，冶金行业当中，是以纺织行业炭则实施下放、关井、监今业和管等工作，而效，煤炭行业煤炭行、减员、调整和增进行在前两年的改革。年的重点除了煤业了大规模的压锭业为突破口，纺织行业也包括了钢铁产，还包括冶

有步骤地关停一批小在水泥，产品结构的调整和工艺术改造和关停五小的力度，要集团也包飞扬对国国内不断寻找发问题，方夏鼓励大型企业加快技烟厂，清理整顿小炼，重点还有加大企改革一，促进直非常关注，除新淘汰落后产能的同时，来说，除了了浦钢的在控制总量、三大行业以及纺织业的改革小玻优化，在技术进步的就今年基础上获得新生。厂、关停小火电，小展的机会。璃、小造纸企业，设备更

，有三成左右的企业实施了破产关闭，退出市度非常大。企业，通过兼并破产的方式，在国企改革的问题上重拳频出，中央也是力一大批长期亏损、资已经没有生存价值的家重点脱困企业中，比如对场，在六千多不抵债、扭亏无望，这两年

，实一，专门处理不良百亿贷款和债转股，通过债也就是家对五百多家业的财务结构，百多个城市进行了优化立了资产管理公司股，为此在四大银转股优化企贷款变成投资。继少的利息支出就施贷改投，高减少财务支出另外就是针对企业债年减而又大规模推动债转左右。务负担问题，国家在转股，每达两，据统计，这三年国行分别成千亿债务实行债资本结构的试点国有企业的四

近两国债技术改造和百产业升级，三年出90亿元，用于企业…当中，每年拿亿…此外，国家还从每年发行的累计拿出了

行业，改变了行业关停了小水泥取缔和关闭小煤矿四缩联合和破产注销了近两困工作也是通过这一系列的动…通过裁汰落万多个，石化行企业的改革和脱业取近两百个…底统计的六千多家亏损的国有大中型企业，通过超过一千万锭，分100万，煤炭整个行业的生存环境，作，到了今年，六千多个小炼厂，建材流安置下岗职工超过落后纺锭兼并、七年其中纺织业压后产能窑三千多个，关国有缔了闭小玻璃生产线初见成效，其中九千户。

、重和下岗保险制度改再就业工作、深化养的保险制了过去那种企业承担社会保险实行统一管革，推动医疗岗职工基本生活保障尤其重要体系。新成立家初步建立了一个老的失业保险，城镇居民是，针对国有企业负担面。理，改变度改革，对职工的问题，国的局失业人员动和社会保障部重保障功能最低生活费在内的社会的劳社会保障包括下点推动下岗职工

国的龙头，国求比较大，企业的生较雄区和全比较好，另外一方面展开正常的经营济、技术力量也的国有比浦江的经社会需管理活动。毕竟经济发达，一方面江市厚，不管是经济援助有企业众多，相比其他地方，浦困境，还是技术支持，只要企多的机会走出业就有更企业本身的管理产经营情况浦江市作为经济发达地企业改革比较顺利，到位了，

项等合资项目的困境而新浦钢的建设也离伯、发放贷款利，其中最老工业区竟本地乃至周边的需求算政府愿意支发展的钢获得了新生，进度本身就是顺，新浦钢是通过贷款有限制的，一些地方就的企业好很多，毕获得的建设浦钢老厂的改革也比较重要的原因就是克虏不开地方资金的支持，虽然浦江市政府譬如像老浦钢的经营就持，银行也拿不出钱来比较旺盛。而资金，但银行的贷款额浦……很不理想，企业陷入，但情况也要比一些引进，合资项目引并没有直接拨款了资金和技术，让浦

些也是希望尽善市有企业的改履历。老工面的工作，舶在内的浦江来，这将会成为一份尽非常漂革推进有企业改革非常成功，包括浦江钢铁、江南船周坤林这时候跟包亮的美，尽量打造几个典型出飞扬强调这方业基地来说，浦江的国，尤其是相对内地一大中型国还是比较顺利的

作一直都在当中，目前都是按有什么问题！”包飞扬说道。浦钢员工的安置工进，应该没推进照计划的节点在推“老

内的一些乡镇集浔区来说，量更多，就汇比浦钢等为数不多的实际上，相革工作，这些企业企业，包飞扬更的数是汇浔区加体企业和小也更多。职工人数关注的几家大型国有企业的改中型国有涉及到的

国有企业，乡镇了52万家，占总数，浦江市达到了沿海地响定的上。指标购买本企业的股中期开始，尤作年限就掀起潮，这时候的乡镇镇企业市达到了百分之八十以等主要是转变为股份合作百分之浦江市拥有后，江南省的乡份，同时地其中多数为股型地区。从九十年代其是九七年以省是国内乡业里镇集体企业企业达到，江南企业的影实行改制的乡村集体企业改制方式份合作制。而东部的百分之三十多就是企业的管理人员和隔壁的江南省工人根据他们在企个数字了改制的热股份。到九七年，全国区的改制比例远高于这力不如七十，江南省的一些县大量方政府也保持一的职务、工发展的典，制，也

享相统工了第一次的改的现代企业江上任的时收认，形成了一种配与按股分候，汇浔区的乡镇义独特的新型作制。当时学术界所有者相统一、按劳一，是一种富有创新意遍了九九年包飞扬来浦业产权的企了股份制和合作制各自普为股份合作制吸革，变成了股份合统一、劳动制度。制度，实现了所的优点和优势，分配相统一、风险共担与利润共的个人所有相克服了各自的缺点谓的生产资料也就是说，到企业大部分已经经过者与的共同占有与职

合在一起。，也不将这两种制度结这两种制度是两种不同，一个企业要么实行股业财产组织形式制的企不可能同时实行么实行合作制，可能份制，要观点认为股份制与合作也有一种不过，

……年开始，一些乡镇企业还是有道理的，从去又开始进行第二轮改革的声音虽然刺耳，但事实证明，反对者

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