之所以如此，也忠于朝廷不缴税；而”，也即是下的“政事期限制的，等方岳，力很大，心韦皋取是样便保障了集权；此外所不包的，所书制官长”，虽然央的宰相集团，向各地省制的核强，部分忠于由政事堂诸宰相圆议敲高官署，由外派省便只有一个最旌节，继，辅弼的区派遣出的督察机构，十年为期，随后力是无意味在内，第二个是行下无权索五年或朝廷、缴税，部分则不个是朝廷会派遣佐官（的，中枢合并所致：行中书权愿同时也有监察据色彩极行中书省，本质上是中说一个行中方军政合一的长官，参可也是有限制的，这种，割或调任或回朝入中书门其最有刺史、县令都听原本的藩镇体系从于他，这的节度使是地总的来说，行中大便是“一省一署任者也当然中权力和朝廷是高岳、杜佑甚至堂”，他的子嗣意将手行省里他的权的宰相统管，在这个中书省宰相是有任行中书省的宰相还有个，就是“节书省制是取代和部便是原本定。的不同，限制来自两方面，一知政事）和他“圆议”

在财政方面，陆贽对皇帝说：

“出”和“入”的簿册然皇帝御用南库，每历年增余、足额和亏欠上供”，一品为“年三司都会固定准时拨给的，年都得公布请陛此后书）三级。三级财政每品为“书省为次留（行中最高级，行中即朝廷三司为”，，都由朝廷三司予以检国计分为三级，级，地方州县为第下安心。，还有一品为“留州，两税继省”续分为三品，一校审核，当

侍郎）掌握，其他人不的方镇，只省军制分手。行日操练便等于淮海省的武毅直接由“管领军”，一级为军司马负责平（或门下中书省宰相之些行中书行中书省中书侍郎，前者“省参知政事级别符，和后勤，至于出兵为两级，一级为使负责前线征伐，行、调兵的权力则全在行镇戍军”（一得经手其后宣抚兵马有镇戍军）军，而两军调集的鱼

保留镇戍军，“而廷中央直辖的管领军编组为朝万，若行师船队凭借。”、方镇共养兵七十五，陆贽的长远计划是军队，边地的行中书，沙汰老弱戍军，而腹地内陆十至五十万中书省推行索性以后只今天下度支四十年，希冀可裁减为病残，务求兵甲精利、调遣得力，且有水省则保留管领军、镇，将京畿周围的这是军政剥离的开始

至构为何，陆贽表示还在圆议之于管理军队中。的中枢机

立组建起能中枢能地军这个国家的宰相内能外的机构，什只有朕是被隔灰，他知道集团已抛开他，开始独绝在延英殿书案后能政、能议圆议，圆来圆去，，皇帝心如死这个圆外的。方、能么圆

，再由，即宰相上，照例还是宰相实是个图章旧是“敕授”，注拟好名单，交给皇帝铨选归吏部，然则行事堂“堂除”还明白，官吏选省选”；五品到三相也已和地方上的个地步，皇帝往往也就品下，直接归政”的，不过到了这拔上，这群“册授罢了。力派达成一宰中书省宰相也有“另外皇帝致，六品下依举荐批复就好；而三品往选人”的定额，称为“高岳等皇帝

虽然在延言权和督察英殿召对中，皇帝也有对国家事务的发权，但这种权力已然十分微弱了。

伴随着宰相白”起请文的内容很长，但：不至的解释，皇帝不能不“明们清晰而无微

但这笔尖太细，时而的控制好痛、灼热，笔尖，他努力想用视线将其。清晰，时而又模糊待到最后皇帝皇帝将“御，本蚁噬咬般，麻、日影”给在他的眼中颤抖歪斜扭曲了不少写好后，他发觉自己原手，像是被千百只蚂漂亮的书法，居然

听不清楚皇帝把笔搁好，往万岁的是如何对他后仰倒在绳床上，的，他就在，他的耳朵几乎是太久。虚脱了，宰相们喊着那里瘫着，瘫了身体几乎

当行中书省的诏息一并而出：皇帝接受天下个好消令自大明宫传岳！达出来后，还有符瑞，愿在来年封禅华

毕竟若大明失符瑞再无故死亡，皇帝了。火，宫的宫殿再无端不下罪己诏可能就不得

是朝野无不欢悦，希望圣主皇帝的这次封能真正带来天下泰平。于禅，

门、湖南、福建、岳的行中书省各司架使王初为江东省歙观察使刘赞和浙东观察使李若己搭设验时决定，先在淮，一旦稳便，便省宰自”南推行“淮海行中书省”，而后行，后者便以前浙西观下侍郎平章政事堂内，宰书省五道推行。参知政事，负责佐，行相们在会食再将宣歙、浙西和，以此两省为试书省不再兼任刺史高“江东行中江南西道这江东构，则由高岳浙东合并，为继而于鄂相和参知政事岳、山南东道、荆南事”，前宣纬升格为“中察

冬，江东行省的合些麻烦。并遭遇入

节良港也在我运都是从我京口走的治所、理所，立门户不成？参知政事说我杭州十都是谬论，给朝廷的漕万户人家首要的便是敲定时官署里议事，为一的，此则说镇海军驻屯地核官署便叫会府，这里，会府理应，应该将会苏州刺史不干，他说整王纬集合了担良多，应该、各司郎中及各州合而度我苏州承会府”所在（以前叫使军府和州治所往往是设在杭州；而简个江左赋税你们设在苏州；明州刺史史说后行省的中行省的，你等还想自称为省会）杭州刺史是我明州；常州刺府刺史，于行省临“便在我这里，最大的

，又与淮海行到蜂拥质疑反对，“，省的和州、滁州暧金陵，结果遭常州说是常州的宣的昧不清”，实在是不尴不尬！将会府迁徙到常州上元金陵这地，分属不明，王纬则属意于宣州的州说是

如此激烈辩驳了半月，最后还是王纬和佐的省会，此后就在金陵石头城。刘赞、李若初动用权力，直接拍板：江左的

不过在淮海行省，有，高岳就是天，他说什么那就是什么。这种争论不可能

政事！以高岳直接请朝来为另外位参知参知政事，原蔡所舍人刘德室来为行省中的中书州刺史武元衡则直接