可将河套三受降城重新归于韩谭的天兵杜黄裳奏请将宥、夏）双重防线，可谓固若金作要精择优田，裁减部分士，如此又武军于胜州、云中屯屯在盐、庆，朔方军驻连成一线。此后县德军在丰州屯田，振此，神屯在灵州，策决胜军则驻员前来治理，此后天军，郡脱产的将兵，多置些营南山、绥、银这四州，统统恰兵军便驻屯在好将白于山秀连成一线；再让天的官（白于山我唐北地，有河套、田耕的射汤。

“善，可。”皇帝完全同意。

力。军来招兵买马司所有利，重新收归度支，增强朝廷的经济实池等所出的盐的，而今时过境求，个朔方地界的胡落池、先前朔贾耽则请将整再拘泥下去，请迁，不能白乌池、是归朔方方的各盐湖出产，

“善，可。”皇帝没有任何异议。

，更时越此刻高岳建言，而唐同疆，自丰也已归我唐，回纥的武义可汗又为陛下。安城起，绕着大河加上白于山直到河东，共一千各隘口通道兵北庭，而我数百里，已各有戍防的时机了今我唐的北的准婿，两家交好，如过陇山，光复河陇各州今也到叫武义可汗出

..还没有喊完，贾耽就..”皇帝的赞许声“善..有谨慎的不同意见。

战事，花费钱意思是，朝廷和难经过平统万城的军刚刚谷几乎有三百万贯，贾仆射的官战的话，怕财政会以维系。如急切再继以河陇征

“如此花费，帝就问到。有确切的数目吗？”皇

贾耽便说臣这是大致的估算。

详细的这来，呈时交给皇帝。簿册几位三衙的官吏捧出份高岳便让

簿毕至，全都登录测算在队的口粮、统万城的时间，还有军比照。药等等，、草料、火案，更让皇帝惊奇的是即预算和实际支出的，才，及军马所有的花费，事无、甲胄、转输脚力衣赐、激赏靡不，这簿册还有前后，册，将出兵到平定皇帝翻阅开来的这本巨细，发觉高岳

“这......”

下有意联合回纥收复河此再制一份‘河陇出，不会出入为出军会计簿’相。陛在正税、羡余中分摊筹现严重的临时加税。”、宰臣的眼中，“臣这份交给政给付在陛下的董、陆二位宰陇各州，臣岳可就兵事上做到量另外份，于出征前便这样便能率先在花费事堂留守若马上簿册已抄录了大致战争然后朝堂可商议，如何，这样便能预先将措，

家收。规模的战我们进行战争，要高岳的意思是，争进行有预算的、符合国支

交到贾耽和杜黄裳的手里。于是皇帝就把簿册

朝廷确实要对西蕃批钱财来支撑战争，可位传阅后，也很赞叹谁都希望进行一场目标衙的这种战争”的模式，两或者割据藩镇用武，也三。确实需要大不是场无底洞般“量、手腕灵活，而“预算明晰出制入”的战争

񱜆“如国家单年财用不足以光复整个河陇的话...”贾耽开口。

的出军会计簿，用，那我们便根多少兵，耗费多少道，待到时机成熟，有数，打一场有节制秦等两高岳即刻回答可先光复成、钱粮，心中州或者三州地界，据预先造好再徐徐光复他州不跟，获得支援安站稳脚迟。的战争，西北庭的通

他的说法得到了赞同。

。增补多其中皇帝还补充说要能预算，驻兵多守”的尴尬局面——只三司各出多少，，不出大差差的数额来，到时但要朕再自内库里计算出兵少，防几何的不要到时产生“成本也算入进去，徒费粮，兵少不足收复州郡后朕心里就有底了的钱，还要把不

就把制《河到朝中和陆贽对接。付给贾耽，让他随即这样，皇帝陇出军会计簿》的任务托

塞慰处置专心处理。高岳宣务，留在米脂城而整个朔方在战后的官事宜，则由杜黄裳接过吏、百姓、羌屯等使的职

皇帝单独引高岳、普王二位入契吴山下的帐幕当中。然后，

两途试言开源一事。”这下，不过开源、节流请为陛“陛下，自古以来财用下簿可以说高岳便趁机进言而臣再。，制出军会计是节流，

只能卖一次的无朕说的是卖高三你对而已，也纯属奈之策。”告“如身的事，这饮鸩止渴果

，那时朝用，可谓竭尽思虑。就廷为募集军年可得钱六百万贯的榷卖，每年增收三百颜鲁公革新盐政，然后贯，再用刘晏，每年可得钱四十万“非也，而今朝廷再艰盐利，此可见，只要朝拿盐法来说，最初是第五锜至江淮榷收丰赡，而百，军伍万贯，问题不大。”难，也艰难不过燕贼反乱（安史之乱）时盐法大为精专，每廷能再得一和盐法相似姓不苦。如

棉布？”皇帝“发问。

棉布绝不能行榷乃至更高的道一十文盐实际行榷法，价格必然根本的利益高岳摇摇头，称理），这是伤害百姓最。不过十文的本钱百姓御寒最物美价廉的，榷价却到了一百法，其原本就是飞腾（就像选择，如

问。“茶、酒？”皇帝又

茶酒税利，可能要为此的困局），长远多一文钱的，贸易不兴，况且“茶酒价格，最后便来看得不偿失，也的本钱高岳也摇头，他说百征税成本高于税收所得抬、缉私、转，禁私茶私酒看护，二要场院官吏征收专卖，一面肆意压低茶商贾无利而裹足不前会让百姓铤而走险，如设榷场，一要军卒农、酒工的茶酒。”要对其适当征税即可，如张滂这样在茶山、（军卒要输，为了是既让百姓受盘剥走私钱，官吏也要钱，这就是所谓多支出三文乃至四文，又让酒坊设置榷场酿酒也罢，朝廷只姓种茶树也好，私下薪酬，一面又在榷场哄，全由官府操控

、榷酒，为税茶和税帝如梦初醒，便准备要下诏令让张滂改榷茶底是何物，足可这样皇酒，不过“那到法专卖的？”和盐相似，由官府用榷

。”高岳如此回答。“此物便是蔗糖

理由很简单，蔗糖的府和升斗小民争，这便尽量避免官种植制造，绝不是普利；的，让官府来承办通人户能组织起来再合适不过

者，本大大超过成利可图的行当；能大大超越盐有蔗糖的了盐本，但定价也再，依旧是个大

，蔗糖为咸，甜，盐为既然盐可以。最后能行榷法，蔗糖当然也每人为满足五味的必需品，都是

“确实如国计开源的好办法此。”皇帝也觉得糖。，这便是蔗找到了