离又大的工作互相配合、协作的被陈文强组合在警察、厘金、盐务正在团体。分一起，成为既

办员坐镇警察力保证实施，警使用。、核算功能，而督务改革由警察的武盐警察既厘金的收取；厘金局则有监督局、所之中，管清乡，又管维护治局的巡捕船又划归水盐务，还有掌管收取上来的厘金；安

警察挥到了极致保障依然力抽调大半的情况下，了办事机构，但核心的察，的力量。武装警察，治安警察效率，精简权力发。，提高了工作的模式，是不断扩充的陈文强把一个巡警总办水上警南战场把广东军种一巡警，利用西交叉、协作

之前内定势下，陈文强作为宪政但在huＤ还有一种紧密的联系强让出了这个位置，ao.co面上的体现，在立议局中的影响力却还是3Ｗ宪风潮不断高涨的形。作为很大。开明商绅这些猪}猪会的中m还只是官的广东.zＨＵｚ正紧锣密鼓筹建的咨岛小}说咨议局议长，虽然陈文坚，与广东的

吴禄贞，水师提督李，他还有着琼州这个大广东，因为陆路提督是又与他交动。况且有着软硬两方面的实。好，势基地，进可攻、退廷，其实也奈何不了他力，特别是在可守，即便准从官场到民间，力已经很难被撼陈文强具是清

了立宪的步伐获胜，立宪派的形势也在廷不得不加快发生着急速的变化，革急迫催促，迫使清而整个中国的命军在西南的屡番。

快。政。时间过得一九零七年从五大臣出国考察归很九名为宪政编查馆准将考察宪，再到，以使这个办政治馆改其实，并开始零六年年初清廷批机构更加名副理宪政的加速来，到一推进宪清廷正式宣布预备立

专门前往英国、德在宪政编查馆开展工到，而是国和日本取经。作的同时，清廷再次派过，这大臣出洋考察宪政。不一次考察不是面面俱遣

某种意义上廷家驹等人从预备立宪。决心以日本为蓝本。来说，载泽、实行布预备立宪，而第一次第二次宪政考察则让清端方等五大的出洋考察促成了清廷宣达寿、李臣的

也就是说。日典事先也无需接收然喜欢了。两而清廷之所以中意本的宪政绝不侵犯度似乎相对可行；最皇家特权，颁发法。如此一来，清廷当方，公议一般是，日本“立国之社会结构和民族隐，君有独尊之公众的审，还仿佛是恩赐权”。共交流，移植日本制心理，历史上是两国有着类似的重要的评，皇帝公布宪法时国日本的宪政，一来之臣民，政柄操也多有了解和之君上，民无不通之

）备事宜及《力和立宪派的不断鼓噪。”议院法选举法要领》《钦定宪法大纲》以守钦定宪法。以清单期永远率循，并宣称“上筹备事宜清单》廷在革命党的压臣庶，（后称《筹均一九零七年十月，清，罔有逾越和《议院未开以前逐年》自朝廷。下至中，终于颁布了

朝廷正日本明治宪法的第，未免有失体差不多是直接从面，式颁布宪法这种公开重它的第一、二条政治，这在一条和第三条直法的痕迹太不国历史上是头一遭。过，这个《钦定宪法接翻译过来的。大纲》模仿日本宪中

权利的九条规定大权”规定，只是可怜巴巴的附录在的，而关于国共是。《钦定宪法大纲》一四条全是也不过二十三君上而让后面。很多人无法接受的民有关“条，其中正文十

件，国民基等基本比没有好。毕竟这是中次以宪法性文件的国宪法的“利规定，在封建法典和言论、著作、出版、居住制，当是不私人财产神圣国几千年封本拥有了选举权和被可想象的。结社各形式规定了国民的权利，特别是建历史上第一时的世界通例）“财产及无故不加侵扰”这不可条，与欧美总不过，有基本权利义务。依照这接近。而这些权选举权（有财产限基本侵犯”这条些宪法文

为了以表详细开列了事和时间表。这九年要筹办的大了预备宜清立宪路线图，将年，并》中确定诚意，清廷在《筹备事预备立宪期限定为九单

主制度，九年时间应符合世界潮流的民至可以说是很仓促虚君制君主立该是远远不够，甚平稳的建立地讲，英国的宪发展，从而和平、种仿日本的伪君主立宪制向的。如果客观要使这

限度过于城举，使宪政会的是有九年则是议命党人来说，在掌行宪政改革漫长了。对于陈文迈进了一大步。零八年便举行谘地方自治章程，一九急进派和革但对于立宪握地方权力的道路上又了，颁布的目镇乡地达到强来说，倒逼清廷进局选

广州。就是在这来越示弱的情形下，地返回了样的形势下，在袁陈树勋越来越急迫，越文强高调

的步可以不断地给予类似示自己的实力和影响此摆正自己的位置我前进所谓的高至尊重可以有，甚调，便是展，令袁树勋等人从上下官对上官的能阻挠我的。孝敬的好处。但你不没错，表面力事业，阻挡伐。

为木质船壳，排水量三百六门；“海长清”号壳，。五百吨，装备火炮六”号为木质船排水地在出现在广州码头着这三艘盐务局质船壳，排水量的巡捕船，威风凛凛二十领两百武装警察“执中量三百二十吨，装备火号为铁肋木乘坐门；“缉西”吨，装备火炮炮五门。陈文强率最大

虏了著名的有迎接的，自然有要有所表大塘乡，一举外面缉捕乱示。他带着武装警察奔有看热闹的。既然打名义是在事先便有通告，码头攒动，袭了盗匪李福林。党，陈文强上人头击溃股匪，击伤俘

口执信，现在图章、青天白日旗陈文强还从俘虏的且物中有鹰球强不必把革党的，因在联络发动会党文政法学堂，便是他为这个家伙确实与革任教于广东原同盟会的朱、绿林，准备时机成是，陈帽子扣在李福林头上稍有些意外的熟后起义暴党有联系，缴获的赃。动。等证据。而供中得知

，甚至牵连到朱执信对于朱他还是秘密派人对朱执信进行监视。想缉捕的口供也被他销毁。但以防在广东给他添乱执信，陈文强并不。

船一靠广州警察，游街示众后将被立即正法。被码头，李福林等盗匪便押解上岸，交给

队入城。议论着、围观着、，大批民众渐渐离去，在袁树勋的幕僚陪陈文强方才弃船登岸，追看着同下，率

保在街道两旁百姓的惊，走过大街卫的百武装警察都是，精神行入城门，精锐之士，威武的行队。闪亮的刀枪，两护下，昂笔挺的制服愕、震撼的目光注视中在几名骑马警。陈文强骑在马上，然。直至督署门前。，杀气四溢十足

率领官吏袁树勋再不至督署门前迎接。愿意，也只能向陈文强低头。也要摆出姿态，

毕竟陈文入广东之乱党已无兴部众溃抓紧追拿，潜风逃，残存乱党正在作浪的可能。强向他提前作了通报，捕，乱党首领李福林被缉

返回省城，那是带有出此番将，乘坐着巍然大舰调的行为，就是要使这回的意味。率领着精兵强征将军凯旋而此高种意味更加浓厚。，如换句话说。陈文强

强远远看到台阶上的袁气。下马，“总督嘴上说得客如此敢当啊？”陈文躬，官大人出迎。树勋，便翻身大步上前，拱手一下

陈大人剿平乱党省城平安，劳当呢？”袁树勋看着陈文了口气，把目光转到容，上前伸手虚扶，“队伍强身后整齐、严整、装，苦功高啊，又陈文强身上，脸上有何备精良的，暗自叹不敢已经露出了和熙的笑还

、旗已有人送上一个大托盘陈文强直起人谬赞了。”，掀开蒙布，露出书信总督大了身子，伸帜等物。、鹰球印章“这是下官份内之事，身后手摆了摆，

孙文“大人请获。”说乃是孙文所绘便是下官剿灭乱党的缴乱党头子福林所方，为记陈文强伸手指…….”看，这：“鹰所颁赐，是为作乱时铃天所用；青球印章，据李点着，给袁树勋介绍道白日旗旗徽式样，听

文强的。多少怨懑，袁树勋对陈“好，好啊！”不管对向朝廷邀功请赏的凭恃这些实打实的物证可是能力还是相当钦佩的，陈文强的有

硬。但装备、气势已，他过巡义上还是警才真正知道陈防营的武装警察，令到了莫大的威压察，文强为何如此强名袁树勋感。也许直到现在而且，经远超

的要求。是一脸轻松略能带出来。喜怒不形于进了督署。装样子，这是在官场上混的基本功，即面上也不可是一个合格官员地走后，袁树勋和陈文强都色，城府甚深，那才微寒喧之便恨得咬牙切齿，表

峻边催得越来越紧，竟那严着急地提到了对形势似乎也越来越兵哗变是迫在眉睫。些没说几句，袁树勋便有在，吴禄贞的描厅堂落座，述让袁树勋觉得士西南饷粮的供应上。毕

的最后表态。着袁树勋“大粮饷还是有所保证的文强率先说到了盐政改革。”陈销量能够上升的话，能够持续，官盐的人，如果盐政事情，就等

一配。输，代牢牢确立。规定的盐配运，按清代产盐与销盐的基本后在规定的引地销售推行的前提是盐引官盐固定的关系，盐商只者，杖分配了盐产区与盐销区的一为卖，转于销区之间就形成一种。否区的百。知而买食在规，不于拘该行盐地面发销区划定，产区与六十”。这就是路线转定的盐场买销商引岸的推行，清划分与引额的能然将有则，即以套。按照规态势纲法得以别境犯界货卖者，杖一保专私论，“凡定，一旦盐

为重大，所谓“征课疏引缉私，则地方有司亦与有责焉”。，地方责，而别是在通州县卫所，盐引、核定盐价、的颁上自督抚，下商疏引方面，至从食盐缉查私盐的责任。特指出，除盐务衙门外引、征课到产运应为盐官之专疏销，盐务衙门均有“政官员也有疏销责任更行分治其事”之权。还

称为“总到了至关重要的作用。各公所”，山东称两淮、两区的盐商组织称为与纲法体制相配力雄厚的大盐商充当。称为“甲商”盐尽管，一般由财其职能却大致类似。纲首”，商”，两浙谓”、“为值年”，“盐商盐商组织对称谓不一河东称为“纲总”、“不一，两淮称为“广，山东称织的主事之人，为“纲头盐务管理亦起商厅”。各盐商组合，为“商司”，河东称

中来。投入到报效以更大规模地期的长年积累，盐为军需报效、助赈报效效几种。经过承平时膨胀，得清代的盐商报效商资本迅速效和备公报大、助工报致可分而

情况下，费加大、私盐冲击等方面因各种措施素的综合作用下，商夹带及官等。但在大量报效、浮的运盐成多地方也开始出现官在得到大量报效的即便在盛世本仍然稳步增加，导致盐区吏贪污时期，很，来保障盐商得到更征清廷亦采取多的实惠，如盐滞销、盐引积压的局面。加斤、加价、豁免、缓、盐

党相结合，更成为社、跨数受滞销、浮费、响的巨大。闭，会治安到不同程度损害三者绿林或会民众违法食私，隐患。商人纷纷倒，导致政府、商人、走为一种有武装政府盐课无着，省的贩私集团，往往与而由于私等因素影与获益者却为盐枭不法胥吏。又因私枭作民众这的利益均受

之局，为地强，也是希望前两广总督张人骏，把改盐务败坏入，为西南提供粮饷。他能一深悉其中积弊，包括才要排除文阻力，改革盐政。正因为如此，陈文强多官员也而很盐务交给陈方增加收

………………(未完待续。)