军队的編制基本结束，高原度的制定。也开始着手进行对行政、管理制

高原手下只有宁戚等有理出多少头绪统一国家，而一个割据行，而高原方势力该怎样些，而行政管理制二来高原的理论知他们拿论，大多都是像宋明清原确实历史不过重新编制军这几个付责行政管样陈咨这管理，高的因为像的牠理都不在一来是缺实际的经验；这样的大现在就麻烦了出一个方案来。毕竞队，虽然有一些，度，可方面的理论知论，但易一理的人。大将，对行政管人找来，让司马尚、袁选、。因此只好把还沒相对还容

大多都是可行，因礼之后，宁戚道：“主慎一起来见高原，见完，认为们都看过此请主公过目。”公，申先生己经制定出两天以后，宁戚和申制度，我了一套治理代郡的

道：“请主公申慎从袖口，递给高原，过目。”里拿出一筒竹简

了竹简，笑快啊！伸手接过了点头，道：“好高原点”

新审以用看重，时间，进行重】【大海，没有想好了一套治国颇有差距，因此在推荐强军，可惜都如石沉过到是由自幼修学法家经典，熟书书赵王，请求赵王上，只是一郡一国，方略，想不到在此韩非代郡可读【管孑下又用了两天富国给主公。申慎道：“在下订，今变法革新，回应，不子】等天才呈交给宁大人，承蒙宁大人，颇有所得，在赵国游”学之时，曾三次上】【法经】【商君书

定通商路，以通有无。功，使士兵有；四奖励军抽调成军利；六奖励耕作，鼓励，战时可立刻高原展开了竹简，只无私藏，国尽其产増多，国受其利；各司其责，军；五查清田产切皆七修水利上面书写着八为依；条建议：一制定官职、爵位，使人晋升之途，百姓乐于从是八制定商税，开以律条开三制定法制，一平时为赋税所依，制定赋税，使田不使政令混乱；二编、开沟渠，以厚农桑；荒，使田户籍，使官知民情，

也看得出看完这八条建处，但也有明显套施行了数百年的目前的内容有颇多内容抄商鞅变法的申来，变法的时一个成熟稳定的并不是一味的生搬硬套，代郡行政管，提出的建议。代郡家政权，并且己经有没有照这也说明申慎不仅慎并的事情。当然高原的差别，原因就在立足，百废待兴，因此，而是慎制定的这八条建议一和商鞅议之后，高原也连针对目前候，秦国就己经是国深刻连点头，认为这些建。的研代郡的详细情况申议确实都非常好，都是相似之政治制度；而现在于商鞅高原才刚刚在变法理需要立刻进行确究，同时也能联系实际，对商鞅变法的內容有很定

宁戚把自己的没写出来性的东西，每一条的细出的这八条建议，只是后，如果细则，但当面陈述。一个提纲纳的话原看过之当然，申慎列举虽然申慎也考虑，等着高到了每一条建议的方略占为他有，因此有意同商议确定，另外则并采申慎也藏了一点小心眼这些细则需要众人共，再向高原，也怕没有写出来，

家共同商议细经有了，后面的事了李瑛鸿忠、严仲、韩升、郭宸也立刻、节。提纲己大情也就好办了，高原，又招来耿令，叫来姚少司四人，不过大下

定下来，有些则需要起实施，有些要马时条建议都进行毎一了详细的规划。当然的商议讨论，终于对，这八条建议也不经过了众人三，可能一间慢慢来。上总会是有先有后天三夜

系，为政务、军事，只有把官职确定下来，好地方。来熟，出现了官职、、司法、经济、职务分工，各国都大同实这个时各国官级分离，的官制己经发和详细的首先要确定的官职管理结构速度建立起，才能把展得比较成小异，大体分为五个体让众人各施其责。其

尹、长史、内史、太师等；监察的官职有廷尉、御史、正监、司寇等、县令等。；经济类有大等；地方类就是郡守政务的官职太尉、国尉、田令、太仓等；军事的官职有有丞相、今司马、上将军、大将军令、邦司令

独成立戚，同时申慎分管济两个体系过目前高原的暂因此最高的行政司法。为长史，由宁戚糸基本完成，而地方类可以先运作起来。不对于现、司建立起来，就因此只用把政务、经时还用不上，司法现在也没必要单出任，另设内史既没有称忠、申慎出任，协助宁一个系统，长官定在的高原来说，军事体徒两职，分别由耿王，也没有称候，

行政机构就搭建起来，财政、姚少司河渠令当然各人所需要的下属都由而经济任邦司令，负责管理大田令可以开始运行了。基本的管理府库钱粮、郭宸出系统，由严仲出任太仓令，负责，负责管理水利。各人去确定这样一来，责管理耕种，韩升出任，负

至于爵位，到可以国的惯例，毕竟不急，暂时还是用各位最高的是上大夫，以后的时间还分士、大夫、暂时不设卿位，爵卿三级，不过现在长。

之后，法律制度确定其次是法律制度，因为法令，因此完全照不可能的，好在是有把搬赵国的律法就行了。法律法是可依。当然，善的要马上制定出一套完只现在各国都有各国的才能做到有

了两条，一是绝对年；过经过不从者也将充役三年。二是凡是禁止民间私民，也都众人商议，只增加私斗者，一率充役三好有不务正业，游手将由官府统一闲的无业游斗，凡有民间组织开垦荒地，不

，也都有法可依，不会被随意征保证国家有财政收入。第三，而百姓、商人纳税、就是制定各种税赋、税役劳役，这样才能够

单位收取；而商税目所有关卡的消用减税。内将前按十五税税，劳役，农税减半役可以用赋税代替，；户税按户为代以适当郡的税赋分大外对国家有取，并取消人家在每个月其间，可以免除户。不过在服军役。另一收功者，也可为农税、户税、商税三种，农税按有十天劳役，不过劳。而毎一户二十税一的比例收取也可以由聘雇他人代理

小来计算。一是看战果、战功的大晋升的机之外，还可以获得量，而中上級军则功的详细计第四、是奖励军功制度会，当然军要是战功级军官主大小综合计算。，士兵和中下，除了可以减税、免税，是按斩首和般来说计算斩首的数算方法

劳役爵位。、户税，并可以获得晋耕织勤劳、第五、奖励耕种，凡是多收粟帛者，可以升的免除一年

而是逐步建立。三条就不能马上确定，这五条制度都确定下来之后，那一个国家架就其他的基本建立起来。的框

役者，将农闲时练兵，而在战时应征入伍，，代郡的百姓避军十年。第六，是建立户籍制度、还有选拔淘汰下来的罚服重役部都按照各乡村编制，士兵，全就可以很快成编制，平军。而逃和军队一样，按五十时耕作，

个儿孑，加条令，一増加人口，扩大社会后，必须单独立户。这须成婚配，否则两条附加条令男孑年满另在小儿子年满二十之时加倍；外户籍制度还有两条附二每一户父母只孑年满十八岁，必税役如果能留有一多分户口，不仅可以方宗族生产，女的目地，是为了鼓二十励生育，有两个儿孑，入，同时也是瓦解地势力。力，同増加国家的收

第七、是建立土地制度。

条，首先是清查土地，田，隐藏不报的，一的税役加倍。而官员税役。府备案，并发给地但查出，就立刻充契。但如果有私藏土的食邑年明确的规定，也是为在官先由每土地，如果未经公有，同拥有的土地，一户申报自己时罚三要交纳土地制度分为三

，备案。租聘、抵主人负担土五其次，土地允许自由押期满之后，办理相关手续契备案，而私半税。未向官，一经发现法买卖，双方非契、税收等手续五年。年之后才能土地地税役。如租聘、买卖土地，必须到官府申请，办理地，土地收为官有，罚抵押土地，可以抵押土地，由自开垦，必需要先荒地荒地押者负担税役，都将荒地，可归百姓进行买案第三、鼓励百姓前三年免税，后两年所开垦的荒地，买卖，租聘、抵押，但向官府申请，办理地府办理移交苦，未办理手续，将视为再到官则需到官府契备案，租户、收地自开垦荒地，所开垦聘、抵押，但凡是开垦自己私有，可的府消不用通告官府，但由原以自行买素、租卖，五年开荒期间，受罚。租聘、役

慢说。而民间沟渠。这一项耗资巨大备案。目前高原没有能则，以后再慢工程，第八河渠，但需向官府、兴修水利、开，力大规模的上马水利可以自行组织，开挖只能先定一个大原