，对此朱怡成早有和藏地那边不去西域和藏地（包括青海用顾忐忑。谈了下，告知他在），责任重大，西域准备，当即同蒋瑾细蒋瑾心中澎湃之余未免也有些忌，尽管放手去做就是

地复生产。度的财西域和藏地的力度是极行持续而长期的移民工作，此政拨款，以支持两地向两地外每年朝廷朝廷对于开放方建设和恢还会进行大幅大的，不仅会向两地进

的大部分财有大规模的战争爆发不高点，随重会，这样一着各地的战时结束，接十数年间，大军事了历明基本来从下来的数年大明其财政收入已达到地方民用支持，而西再史最政支出就可以转为对现在的甚至。域和藏地两处是重中之上

可，更减轻了西域明军团的存在不仅使得大一部，由中枢和地方，天山南北各设置团，明能够很好地控制地方“瑾边听边年在西域东部，在藏地同样效仿西域建设兵交代道，蒋做的不错，双重管理。此外进行。西域建设兵团一分为二力。地建设兵头，西域建设兵团这两这件事等年后即”朱怡成微微点团设立藏正是有了建设兵庞大的对蒋瑾如此朕打算把后勤压

在满清撤离粮食平定和安军，拿出西域之时，大明之所以能够快速进抚地方，建设兵团功不可没。

会从退役的西北军队中进行补充拆分建设兵团的想。眼下，西域建设兵团总人数超过了十，不足但接下来按照朱怡成万西域建设兵，的人数团分为南北两支法，

了，何况按照朝廷的退行补充。的操作制度，每年从军中退役，然后拆分建设兵不再军队中以退役人员进和建设，直接从西北是最合适的域囤积重兵西域就需要大量移民的军人不在少数，原本西情况下，朝廷已在西域战事结束的需要继续在役团，这样

四川、青海、陕如此西域建设兵团的从云南、例子设置。至于藏地同样也是，不过藏地建设兵团的仿当年成西等地进行调动，效立恐怕会

瑾安心的蒋道。同时神色有些迟“蒋卿有什么想法直言无妨。”朱怡成见口问疑，当即开

前，两地已归于军事不在地方时着眼点主要还是我大明治理的事了。”当之，如今情况不同在中枢有所了解，不过地，但蒋瑾笑笑道：“，接下来就是如何臣未去过西域和藏

：看色没有什么变化，有三他继续习惯“极好的道是、人口均有不同，皇爷理，无非民生和麻烦，眼下”说道这，他看了一眼“既然…。”时机，但臣觉得除去正法………。瞻，两地风俗、是治但相比中原远目解决了不少治理正常施政外，臣还点之前高朱怡成，见朱怡成神稳定两事

“那三点，你仔细说说。”朱怡成饶有兴趣地问。

“其一如地方不通是交通，臣以为治理需解决交令不达，治理，所谓起来尤其困难政地方先需交通便利通问题，。要长治久安，先蒋瑾回道：两地铁路。”天高皇帝远，除去官道外，臣请铺设

，铁路铺设现在在大年南边铁路的建设如火于南京向内边福建的铁路也朱怡成微皱起眉头已经开通，至建成，眼下由上海向南，南续建设过浙江至之中。的铁路线也在继的铁路线早就了，南京至上海陆延伸明已不是稀罕事了，这些如荼就不用说

益和有了雏形，效果也是显大，但铁路建成后获京至京向南过通州天津、至山而易见的。经的铁路虽然耗资巨怡成的铁路计划已至于北方，北得的利路也是如此，朱西和承德的铁早就建成，还有北

这点和中路军事极大区别。而且两地巨大外，果要建设铁路除去投入但在西域和藏地建设铁路建设其难度原铁路建设有着的地形极为复杂，铁远超中原，如意义更大于经济利益，还有耗时必然极久。

罢了。要地设置官府，管理周边区域充的控制和管理，不过蒋瑾说的没足交通，朝错，交通的问题是廷不可能治的基础，如果无法满针对两地统其量也就是在几处在未来对两地进行全面

廷的政令根本无法长了，必然会造成地方地的许多地方，朝势力的抬头，间还没时间施政。问题，可从而影响到地方统治和达到，这短时在两

政虽然宽裕，但模建成恐怕有些建设。”“大规难度，朝廷财也无力支持全面铁路

地各城，只要步走，饭持即可，毕竟路要一步也要一口口吃如此考虑，但臣以为”管工部，对于此事可以先建，臣之前主“这是自然，臣也是嘛。朝在两之间的铁路或廷对此支算是有些心得

听也乐了，这倒也是一蒋瑾笑着也更适合两地。点带面，一步步回答道，朱怡成一个办法，先以来，这样的难度小些，

“其二是两地的人口问续要进去，也要题，臣向外移民，既外还应该由两地求。以为除向两地移民说第二个要出来。”蒋瑾继

磨蒋瑾说的极有道朱怡成微蒋瑾会想和一旦做好了确是时长，可两地的人口结构，这种操作虽然繁琐西域和藏地向其方移民，从而彻底改变。微一愣，他倒没想到到这一步，不过仔细琢他地理，移民的同时也从免除后顾之忧的好事

汉人的人口区别了，也避和藏地的本地人口基免了未试想，等上十几地的变化，这样一域数远产生翻天覆各自问题。不断上升，口结构就能二十年后，西那么到时候两地的人远下降，而来两地就同中原没什么来两地可能会产生的

出，又如何如何移安置，去了“这件事可以做边视察一番，仔细朕上个折子。”等蒋卿，但怎么做，如何做，需好好想想好了再给那一想，此外

着又说起了第三点，“臣明白。”蒋瑾连忙应道，接也就是最后一点。

地设省、”“皇爷让州、府、县一事还需重，但臣以置官府，只有真正在地方设是长远对臣的看尽快，所谓名不管代在两地长治久安，以军才之道。替民政，是皇爷正言不顺，朝廷要想臣总督西域、藏地两处只是权宜之计为两

兵团的目光长远，又当者朱怡成之前对机大臣，看决地方施政问他说的拆分西域建设题，可实际上依旧是军管而不设兵团，这些虽然段。是藏地，又或是解还是新设藏地建待问题自然全面。眼下无论是西域还蒋瑾是真正的民政手了这么多年的军

大，反而因为军管效率把抓的，，从职权来说同样也是治理，但在长期来时间内问题不军政一就连蒋瑾作为但本质上却是治军大于民。这种方法在短更高，更便与地方两地总督看却不是一件好事。

计，就和当年朱元璋搞这其实是蒋移，这种制度醒朱怡成，建设兵团制这方法委婉军户屯瑾在用只是立全面的民题来，只有真正设一时的权宜之提难免会暴露出许多问政制度才是田一般，随着时间的推根本。

回想到历史至包括二十世纪心中默默点了点下半叶初期时的情景，的那些问题，甚头。这点朱怡成倒是有些疏忽了，他上

府县由目前军机拿一个，对此朱怡成表示朱怡成告诉蒋瑾对于两地的设省和州处展开讨论，年后同蒋瑾看得极为清楚，他意。提出这点的确考虑长久届军机处进行实施。计划出来，等下一

内，考虑到代。所以无论一个长施，等到后者不断完善后，期规划。被后者取是现在的军机处还是不过在之后的一段时间于这件事必须有蒋瑾本人，对前者才会慢慢退而度和民政制度会同时实特殊情况，军管制两地的出舞台，从