奉天殿。

发旱灾了？”又爆安郡近日“朕听说，乐

民都已经向附近的齐郡、乐陵郡地，灾旱灾，饿殍昨日有乐安郡郡爆发了罕见的人啊！”和济南郡逃荒。千余人，朝廷若是不遍现在已经饿死了皓出列道，不知道还要饿死多少：“陛下，再发放赈灾的粮食守的奏疏上报，乐安“是的。”尚书令崔

“都饿死千余人”冉闵的眉头一皱：了？乐安的郡守灾情为何不早些上报！是干什么吃的，有

陛下有安郡的乐陵郡最近发生了规模不小的地震，山川阻也达不到大“所不知，邻近乐梁。”塞，消息一时之间传

灾民！”禁叹了口气说道须马之秋。今年真以最快的速度赈济将士负责押送，所可以让军上饿死了多少人！朝廷是天公不作美，洪灾开放，速度一定必须要配合，务的各个粮仓必咱们都碰上了，不知道必要闻言，冉闵不：“真是多事要快，需马车、牛车，还有各种牲畜都中的、旱灾、蝗灾、地震

“诺！”

百姓实在活不下去了，天灾就是人极有可能揭竿而祸个乱世，不是，老起。这

付这些不时的出？现的那么如何应灾呢天

几经思索，终于让他冉闵想到了解决的办法。

乐融融访，入问其缘由，原来这山村是一个十分饿死卿，近日朕微服私于是冉闵又道：“诸团结的山村，人人其。朕很好奇，于是便陈中的老者声称自己的村落就算碰上了灾年胆相照。”，肝留一山村体察，依旧能活下来，不被民情。村

的亦名社家就是十石仓！朕觉出，一年就是年放户人家“他们每年的秋天，每管理，正所赈。因设在里以备荒老百姓还是可以自给一石得这种做法极好，一自足的啊！”样一来，户人粟麦上万石的粮食！这家就是一石粮食，粮食，一个上万户社，由当地人管十大郡左右，户人家都会拿理，因而出一石粮食，由专人就算碰上了灾年，谓滴水成河，一户人

是直到隋朝才会出现的“义仓”。冉闵提出的这个办法，就

支尚书。他见天时期，长孙平被拜为度仓。家出粟麦一石下州县多姓不给，奏令民间每秋隋之闾巷以下，贫富差等，储，以备凶年，名曰义罹水旱，百文帝

议。随后的唐太设置了这仓粮解决宗都在民间种难。，自武则天末年起隋文帝表彰并采纳其建宗、唐高国家财政困义仓，便以义

。税收入。义仓在历也是时废设的时为国家正式赋唐玄宗以后更把义仓史上税定

崔皓听到冉闵的这个主：“陛下圣明！”意，顿时站出来说道

免。今丧乱之后，，未实仓廪。随时出凶灾，将何赈恤？陛随便取给！”给，才供当年，若有，百姓凋残，每岁纳租，准其见在苗以理劝课以下，计所垦田稼穑顷在，为言，户口臣请自王公，尽令出粟。稻麦之乡，亦同此税。各纳所旱凶灾在全国各地推行，“水前圣之所不秋熟下此法当饥馑，当所州县，亩，至义仓。若年谷不登

用不足，并贷社仓之。利人崔皓微颔首道：“百姓预作储贮，官为举所言，甚得宜下所司，议立条便在此官费！所以，朕非朕所须，横生冉闵微仓，最忌讳之事，深是可嘉。立诏——既为国物，以充朕心。然此义赋敛制！凡无故取义仓一掌，以备凶年，粟者，斩！”

王公已下垦田，亩纳粳稻之属，各三等税，上户不过一石，中“义仓，当于贮之州备义仓朕在内都必须要下天，而定积储之法，准上户不户不过七其粟麦过地耕作，储依年景，酌情增加！”自朕以下，包括四斗。可斗，下县，以备凶年，二升。中下依土地。

“陛下圣明！呼道。”群臣都山

下臣有事启奏！”韦謏又出列道：“陛这时，御史中丞，

请讲。”

王瑄…官，巧，皆内郡郡守“臣要弹劾平阳郡…以上二十五人立名目，多征赋税，中蔡融、平氏县县令王峥、泗水县县令、河有罪。其为地方饱私囊。”郡守韩尚

衣卫的守令，冉闵过一个有罪之人！”地方史也不能放人，但当联合起来，御史一听说是二十五个冤枉一个无辜之台为主，锦衣卫为辅调查取证台与锦，明察暗访。朕不会：“朕会派锦衣卫深入的。御不禁有些头晕，扶额道

下圣明！”“陛

都是贪官全。”吏多些人未污征钱银之事韦謏退了下去，接着王猛又出列官必就道：“陛下，其实地方常有的，这吏是

“嗯？”

范围大于火耗，为火耗或耗羡，但耗羡的道火耗归公之事？地方征钱银，更称。”官征收钱税时，多含雀鼠耗会以耗损为由，耗羡下可知“陛等还包

，”“即，征纳运京的由纳粮一石加耗朝起王猛垂手道：米谷为雀鼠耗耗两，雀鼠耗被雀鼠偷食损耗，称。汉朝时，每缴粮食一石，加斗，到本两斗增到四斗！

冉闵听到这话，严重？”这般不禁蹙眉道：“雀鼠耗

有的火耗归公的事情，其实冉闵是知道对于这事儿自古以来就是的，而且。

雀鼠耗还好说，这是，明显是加重了老火耗银百姓的负担了。不可避免的，但是这可不行

，熔化银锭的过程由于百姓上缴税银大火耗此耗损部分即称之为。多是碎银中有所耗损，

火耗税。归公就是一税收。简单的说，火耗定火耗率，纳入朝廷交火耗征收，制种新的合朝廷统筹各省的便征收，火耗银由耗银由百姓承担。为方法税种，纳税人必须这部分火

没办法，冉闵集中、保存。但是税收，复杂，且成色不一，，朝总不能现在就把张一般是难居正的“一条鞭”法不利于财政的实物，诸如铜钱、搬出来吧？碎银、粮食，布匹等廷征收困

这税，违者立斩！”道：“朝廷不缺这冉闵想了想，便税立即废止火耗，各地方的官吏亦不能点粮食和钱财。巧立名目，私自征样吧，

明！”“陛下圣

报，说是关心里是拔凉不是才刚刚拔凉的，前不久过了两日，冉人。冉闵又接到奏中发灾粮吗？，尸体枕籍，死了几万闵这发放赈生特大旱情，饿殍遍地

怎么还死那么多人？

的去民间购买，动用一。速度把，继续让国，切能够调用库开仓粮食运到灾区去放粮没有多余的粮食，便上发了火的力量，以最快冉闵当即就在朝堂

但没过了多久，一人关中的旱情似天比一天多。乎还在持续升温，死的

随行，直奔这下子冉闵就憋不住了关中。来以及一干锦衣卫，连夜带上陈长生、恶