但事实上”家搜索（）看最全！更官吏一县只有十余人，的俸禄，但你以为这量是些人靠什么养家糊口等清楚明了不是，各种编外吏以及帮闲相当庞大？吗？在前朝时，然正式的，甚至于发家致富虽责这些人其实很“倪议长，事情新最快的明朝确实不负，数的。请大

朝廷不发钱，吃完原告吃俸禄，所以默认这些人是各种敲诈勒索，则专门从诉讼里吃及各种各样的诈钱财，有的衙役丁银，规费，为收入。因为被告。”都是在朝廷姓手里加征各种火余，以“这些人从地方百比如守牢狱的，便的目收取各种费用，甚至靠从犯人身上敲默许下，靠加征等等耗羡巧立名

出不多，但实际这些更员上呢，晚明之时，下四五十万的吏员人不拿朝廷俸禄，但却依然是全由百姓供养着的。甚至因为没有朝廷的管束是朝廷不直接招募管理，导致地致百姓负担加重。尤其，良莠不齐。”“总之，朝廷确实负担的官吏方吏员鱼龙混杂他们任意渔肉百姓，导，这些国至少有不俸禄支，

漏税也少了。”႒吏朝廷发放薪水们大就不接有吏员勒索渔肉百污也少了，偷税放薪水。地方上的员设为公务员，由和能力。吏员直会“而在我接把选拔任用，并发，破坏商业发展。贪督，，加之严格的地方监扰乱市场吏员统一了吏员们的品性由汉朝，朝廷直朝廷统一考试由朝廷管理审核，保证姓行为，也不会胡乱

朝廷良好的地方？”“相比起付的这些官吏的薪俸其保证，朝廷多支做大做强？没有一，发展好地方伍，如何能管理好地方环境，以及税收的投入本钱，怎么能就和做生意一样，不支优秀精良的官吏队实算不了什么。这

万百姓。却只有四足够了？”是说，倪议员，然后一个县十“还只有两万余长认为朝廷也应当全国官，和几个吏员就五个官员

问的有些无法回答。倪元路被

做奸使坏。其实很大到任用管理，甚至地不管的态说胥吏奸滑如油，把持是发放胥吏朝廷方，俸禄这些。都是一对于吏根本就是放任度。从招募选拔自古名声就不好，原因就是地方，**贪污，鱼肉笔糊涂帐。

不想这样做的后果。朝廷只想着不花钱，却

人服役。一种役官府出银雇银子，工食银极才免克扣，这点银子明以年只有六两银。还得，许多胥吏等还是但少，多数了这役，改为百姓出甚至在早期，百姓一轮流服役。明代到了中后，一条鞭法后，能干什么？

利寻租变现。而偏偏许多衙役胥吏等这些人会把手里的权自然就，手上又会有点小权，那么结果是

。而实际上，成本大多了

只不过是全都转嫁到了百姓的表面上看来，朝廷财政的混乱，官民关系紧头上。还导致了地方吏治张等。没出钱而已。但事实上，负担

会救灾，反而且还得征税更紧，甚至还要明代承担各种的地方官吏的的税率来说，表面上看点不能少。而加征。一遇灾荒官方不但不上，税制有问题，有钱人往往依借各种污加派，特权不纳税，穷人极低的。贪但事实是却一

税，却什得同图的担。朝廷收室宫廷么而且往往税收以及百也荒，他的税不管。人分事的，邻居逃不动就得加征饷就还是连带性质了只管供养皇钱。官，养个兵还动

。至可以说的上是，实际上历代明代的百姓负担却是极重的，甚之中都算的上是在这样的情很重的况下

税很多百姓的负担，绝对要廷也有冗官冗兵时，虽然各代之相比之下，宋问题，但，朝种其是普通轻。冗费等姓的负担，尤实际上百比明代百姓要

，连救灾求荒都养的，自己解决。宫廷和百官而已，很少。甚至军队都不一年的正税上他们的正税也仅是用来供养皇室只能征到很少，但实际会搞水利设施公共服务，发展教育医疗，也不他们既不会搞好比明朝

。兵制时，每年的军费基本上还要额外加征的而到了后期营

支，吏员的俸禄等，朝廷收的税，更是没行政开收附加税。之外，再从百姓那里征来？正税地方的这些钱从哪份。地方上的

正税许多了。际上各种附加，只是表面轻而已，实税，各已经超过因此说明代的税轻种加派等等，早

支括了目里，不仅包括了二十至于还有数十业里的事业编制的人员，这些通通都是吃卫生所等的医护人员，以及量不菲的公立医院万士官和士兵的十万教师，以及数万文官，十五万武官的，一年两亿银。那个大项里的吏俸元，是包括了这些人。禄开支项三薪水，是列在军费开那些国营企财政供应饭，以及八十五万吏员而大汉的这两亿元官，甚至还包

用品开支等等。如衙门的门的行政开支项目，比有各衙支大项目里，还出差车马费等，办公费、招待费，建造维修，伙食行政开

分类，各个大又有着许多小项目，每个项目预算详细的项目少，都列，有着的项下这份开支开支多很详预算表细。

生医疗开支，，交通运输开支等等设开支表做的很好。支，教育开支，卫，预算公共服务建国防军费开支，行政开

认挑骨头，总能挑出问输，真要鸡蛋里倪元路不肯不过题来的。

他低头思索了一会，最后找到一个问题。

这个道，还又有分守、区，设有总督统领数省军政，这是没问题的自然是没重叠，人员繁多朝廷行政区划以省府所设，是巡抚派出的行县乡四少官职“对于有需要，设立级为主，在省之上还有但还是有不种各样名目的道地方间却又还有道一级盐道、江道等各，这些本，尤其是。可是在政机构。问题的，省与府之、粮道、茶道、来是明时发巡、兵备”的相应的官吏。就比如，现在

就如本朝此前撤消了州少一样，完全可以把道也撤消。省府县，职责交给各府也是一样叠，没有必要，各道的开。但如果撤消后。就能节省不职权重，道这一级机构。就“我认为，在本朝这个道名目众多，全没有必要嘛。支嘛。”完完全足够了，

盐道、兵备道等等。物。专管某一事务，比如河道、粮道、茶道、机构的派生道不是地方政府性质，而是省级行政

刘钧在一边听元路还倒真道是巡抚派遣着手准备撤除全机构，总督是中央朝廷了各地专负责一类事务说了一条有益的建议。事实，道台和总督在明朝经在国的那些各种各样的上，刘钧已时都是的，而道台了微微一笑，倪出临时性的派的。临时派遣地方

领数省军政了如质，使得统行政单位成了套办事机构，但其中的重要一环今，大汉的总督已经门的区级总督这个职位已经应和区划大汉官制但到。虽还没有相各。的及总督例加，以一省巡抚这一性成了常设，还有了专

对稳定，已经不需要明末之时的各出机构了那些临时性的派了设道的必要。首，省下是种混乱时期。因为省府两级相各府。之间完全没有布政省是行政之一省军政，毕竟大汉已经不是台，就有些鸡肋了但道和道。巡抚现在是之首，

台划刘钧着手全面撤除道和道。已经计

来都有二三十个。乡里有乡老宗族自治财政开支？”若是，历朝历代，都是皇权不下千余县，四五千个乡裁撤乡镇一倪元路还在那道，“就好。大汉一也完全没有必要设立嘛我觉得乡镇一级级，官吏，乡都能减少不下十万，得节省多少国家，每乡现在官吏加起

了刘钧摇了摇头，倪元路。太浅眼皮子还是

是弊大于利。乡。那只是过得积极的参再是放任不管，而是产力大幅上升生，对于管理也要求越来，肯定不能越高。朝廷的官员消乡如果撤去。但如今与地方事务中皇权不下镇一级机构去王朝的粗放式管理。

这一点，刘钧是肯定。不会更改的

此只能粗放式不错。廷管理天下，就跟农以前，人多地少，生产水平不高，因获收薄种。一其实一亩只收民种地是一个样的。在在刘钧看来，朝管人种上一两百亩，哪怕个几斗，也还收理，广

作，新后，还为农肥，辅以粪肥、放式管理就更收获少江南地方，人多泥等等，加上轮播间种式的农等能种两季购买豆饼等做菜之类的。，至等田地有了肥具大家便还能种季豆或者油方式，充分的草木灰、塘开始利用地力，甚甚至两季稻后。因此，精耕细但到了如今，尤其是地少，再粗把地耕的更少，

一治理天只耕种五六亩地，个农夫哪怕下也是一样，多，经济形式也不如今生产其收益反力上升，人口增可能式。的一二百亩。朝廷超过那粗放式耕种农业模式，而是多元化再是单一的的模

导方面发挥这就对，要求他们在管理引朝廷的官要求更大的作用。有更多的员

当于东家，或者他们的作灾荒知道能被百姓高喊，甚至游访山水，能有用也就是写诗管，也不会管。每天写用心救济，一个遇到以前的官员收基本上都不怎么读读书点冤情知道，总是相青天了。遇到一些是幕后大股东，税，其它的审理的，就非常不错，

分公关系，能够下到市场一线。司经理，是业务经理，市场，知道供需而现在大汉的官员，希望他们能够了解刘钧希望他们都是总经理，是

钧需要的，而不收不好的官吏。这样才是刘收税，甚至连税都的官员，是一群除了

生等，大汉帝国吃皇粮、医上百万的官员和公务员将士十能会达到两三百万。的教师，还有几，靠财政供养的人数可，数十万的

财政供应，一百全国三亿比一。人口，三百万人由

受。比较相比能但刘钧觉得这世，后个数字能够接一，纯官民比例都。的人会觉得无比震惊，那可是达到了十八比达到一比二十八了也许这个时代

督队伍。关键的官吏队伍的作用，还得要有一个管理水不是官吏数健全的监平。要让他们充分发挥量，而是这支

场阁院之争，虽然待续。)某些方面还是些如同儿戏，但有很值得称赞的。(未完今天的这

p