理的。蔡邕沉默了，曾的话是有道

“岳父大人，除新政是要削弱皇权的的权威胁！”，皇帝与大臣之间朝廷本身的问题之外了力平衡也是个关键！从，皇权本身也是新政的，本质上来讲

帝是至高无上的想彻底的消除皇他的认识中，皇没有皇帝，又由谁来顶替皇帝呢？帝的存在“这……这……”下，蔡，而曾竟然全糊涂了，在，那这邕的脑袋么，

，而了一万年？连活到八少岁！高祖如果没有百姓支皇帝他看来，皇帝只是一个过都高呼万岁，可哪个皇明白这个道理百姓才是高祖皇帝起兵反秦，大汉的主人，最终，姓刘一家人的。当初且大皇帝活了多少岁？文皇持，高祖不是属于？皇帝也是们又都活了多天，你会要交给百姓的！在我，皇帝也是人，，“帝活属于百姓的皇帝能当上皇帝虽然臣子大汉是吗？因此，帝，景皇帝，武汉天下是也正是得到了渡而已持，的皇帝都是少之又少其实！”十的！”曾站了起来天下百姓的支“岳父大人，总有一普通人，而岁

！”蔡邕里，曾的这些广新政的角度来。已经颠覆了他的一向的臣认为，改组朝政“儿，我虽说道。在蔡邕的认识确实有必要，从推这然无法认同你的组朝政认知讲，番看法，不过话简直是大逆不道，这很有必要改

后的发展，现在，我们论事，暂且不去说以致大臣手里的权力过大，对新政构不适用了，这将直接导大汉的制度已经不适也已经用了，就是前面实现“对，那我们就事要改组朝政，以往的六部制必须威胁！”成

，分散六部权力？”“儿，你的意思是

曾内阁成员将扩大。另外向天子负责！”臣一名，总管各了一份部的正副部给了蔡邕。而总理大草拟好的提纲，递点了点头，从书桌上拿，朝廷将以内阁为重，的大概想法，今后“这是我部事务，直接内阁设，六部分为十五部，每长都将是内阁成员。

确实能够分散大臣手里的权力，为新政扫平道路。蔡邕大概看了一下，然后点了点头，这个办法

里的权力法机构单独设置此，我决定组成最高法院。今后，朝廷大臣只暂时负责行政，执“当然，选择各部各地官员手延伸，分散！”今后我们要有一套更完，且，依次向下级善的制度来监管朝廷大臣。因由我来决定，不过，政府部长

一惊，自古行政与执权力吗？，蔡那不是要彻底的分这分开管理这多得多！，太小看了曾，蔡邕不过曾要做的，远比现在曾要把在一起的，散官员的法两大权力就是结邕还是合

不是他做的第一也不是改组司法机构！而上议院。曾开始为自组建新朝廷，己倡议的立议会，而他首先建立的就是象征性的，或者说件事情，具有过渡性质的，而是建新政府忙碌了起来

上议院是贵族议院，十人，另王五以及准去了权利的番王，也是，除了部分战乱时办法吧！当时曾立下的期之了，这是曾给那些被削外，都没有变过，而这选出五算是稳住备要对付的列侯士族的一为一百零一人，其中皇后面几百年大士族中他们的一种疆各地番族，包括北再从公卿列侯十一人组成。说白界上议院额定议员外，人数份礼物，也规矩！第一

交司法机构，每年，上议院审查，中央院的将）有权参当时，上奏章，并且有权调查官员，提出对官查，那么就的内阁）。上议议员联名提出就能提员。且员进行弹劾，如果有国家大事，上议支出。府决策。，以及行政等相当于前面过渡政府议，如果发现院有劾政府官院议员带表（由此产与政面的交皇帝亲自过目算，方政府无权过问！如组织一次对地方，上院只要有五位生了后来的议长得到大多数议员的支持能弹问题，可以直接转权要求核查政府预政府的审这的内阁（当，向皇帝提出治意见与建议！另外然，不是新组建职权还是很大的，国，修政

到皇帝的批的王爷，以及贵族。当然，实用的东西而已。不过，权力只是好看不好得到还必须要得权实际行政权，且，也更能够约曾的手里，束官员的行些权力让那些失去了大上议院的是听从曾的准！说白了，而皇帝都为！议院的监，这权是监督权，并曾也需要上议院督无际上，他们最主要的还了满足要想弹劾官员，这力最终却是落到了，有了上

给了贵族新的权力们自然很是高议了通过，毕竟番王，，他！兴了曾院的决议很快就得到成立上贵族的影响是不小的，

曾这怎治理天下？这就是成，甚至连一果下来，组建上议院花的力气不到么做，就是在削弱官立官员手上的权力单独的行政机构不够大，还，将官员行政大权了很多人的反对些原本支持曾推行新政员的统治权，如大，可接与司曾要做的事情，就受法大权完全分离！的大臣都在怀疑，么

接，也这次，曾做得很彻底是最重要的高司法部门的地位。要完全将行政与司法办法就是提。权分开，最直

最高法院院长掌也被提升为正二审查权，任何重大案提升为正二品官司法机构的权察长并且将检察院主检院审核员，由权必须经最高法了最高法院，主威！曾组建了检察院，品，极大的提高了一切官员。另外件都，还组建，才能最终定案。而调查政府

法官员既是行政官员，曾将执法权政两大机构中的一个过是从军选其实就在政府中专门设立了要性！最重要的是的。另外还官员手，也是司法官员，其立执法部门，即警察总夺了下来，单独成渡部门，执公安部）局！最初从地方行政为了司法与行的警察人份，决定了其重。这就让警察部（后改名执法这一层成队退役人员里挑出来双重身里

也就些官员能安心）来说廷官员（了，反而将矛头对准员曾就已经将行政与司来的行政官部之后，法权都在他们的掌好事。毕竟，他们用来对付百姓的武，最高检察院（下直属多年以来，司是，绝不见得是件是后被曾夺走。而这对当时的朝郡、县地方法院）把武器了他们，这法院（下直属各州、握之成立了最高吗？方检察院），警察中，器。现在，这法完全分开了各州、郡、县地

部，科技部，医疗卫一百年，中央政府的部很多部门负责了多的事务。后来不部，水利桥梁部，警察部方烦最大的事情部，商贸部，户籍业部，农牧生部还不完善，其中内务部，外交部，分中央政府的权力经济部，国防部，二个部！不过，在当时工，帝国安全部（秘立了十五个新察部门），教育文化，这十五个部门事情！部门是麻。现在将司法大权分了务部。虽到这十五部是，面看来，曾这么明确的细，这绝对是破天荒的政府中成大到了二十密警门就已经扩出去，而且在新，以及税，以现在的眼光来看的部门！然可以说，改组行政

相了，而改称为打破了武皇帝定下的设立了这十五部内阁总理大臣！上而这内阁总理皇帝审查。内阁当然，让很多人感到候甚至是单独规矩，重新副部长都由其选拔的事情还有。在部的部长，很多时反对，则直接任免！之下议的职务丞相，，如无，不过，其权负责（院负责），且各部，实际立，然后提交，这时候已经不叫力远超过了以往的丞总理大臣只向皇帝本人大臣一般只兼任某一还再次后来形式惊讶只向皇帝负责相只不过正上则是向丞后，曾设

而第一得有新的内阁然有内阁总理大臣，。不过，看来，曾自然是就是曾自内阁，既了一道臣吧！任内阁总理大一人之下，万人之上障碍。这就是己！在当时那就曾却是给自己设置的大人物了

三十名部长，外加政策，并且向内阁总新的内阁就是不。这三十一人（有的是一个小十一人）朝廷小了很都可内阁总理大臣组成之外，负责（后责）！可行政意见，制定国家理大臣来改为向皇帝负，而以说，内阁本身就朝廷，规模立法与司法权！以向内阁总理大臣提交涉足且只行使行政权时候不足三多，将各部其他官由十五部正副共比以往的员排除在了朝廷

接向半数的了曾负了曾的手里。现在，的手里！。而立法方强了许多！但是，这制度之后，皇权并的官员地位都也就是掌握了行政大权，各曾完全西，事实上一切建下议院的计划被推心腹手下制之中。司法面，虽然组都直在权力全数掌握只是控说，司法权其实也落明面上的东没有被削弱，反方面，曾在新的检察提高了很多，他们院安置了忠于自己的部迟了（主要是选举办法部大臣都是他的因为超过责。曾确定无法确定），上议院而被加侯，自然也在曾下，且这个部门这套政治请天子封的公的都是曾奏到了曾

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