防线，可谓固若金汤。则驻屯在盐、庆州、云中屯田，地，有河套、南山此又可将河套三，恰好将白（白于山）双重线。此后我唐北受降城重新连成一来治理，此后天兵军将兵，多置便驻屯在此，神策让天德军在丰的天兵些营田杜黄裳奏请将决胜军，统统归于韩谭军，郡县要精择优秀的；再裁减部分脱产的方军驻屯在灵州耕作的射士，如，朔宥、夏、绥、银这四州州屯田，振武军于胜官员前于山连成一线

“善，可。”皇帝完全同意。

支司所有，增强朝廷的前朔方的各盐湖出整个朔方归朔方军泥下去出的盐利，重新来招兵买马的，而今地界的胡落池贾耽则请求，先、白池、乌池等所经济实力。产，是，请将收归度，不能再拘时过境迁

。有任何异议没“善，可。”皇帝

道也。，绕着大到叫武义可汗出兵山一千数防，更加上白于纥的武义可汗又为陛下已归我唐，回同时越过陇山，光复河家交好，如今也我唐的北疆，自河东，共河直到丰安城起此刻高岳建言，而今，而我唐百里，已各有州的时机了陇各戍的准婿，两北庭各隘口通

“善不同意见。，贾耽就有谨慎的...”没有喊完񱜆皇帝的赞许声还

以维系仆射的意思再继以河陇三百万贯，如急切。是，朝廷和官军贾经过平统万城的战刚刚征战的话，怕财政会难几乎有事，花费钱谷

费，切的数目吗？”皇有确“如此花帝就问到。

。贾耽便说臣这是大致的估算

这位三衙的官吏捧出份详细的簿册来时高岳便让几。，呈交给皇帝

至细，靡不毕的时间，城的比照。皇帝翻、衣赐、激赏，及军输脚力、草料、火口粮马、甲胄、转药等等，所有的花定统万阅开来，才发觉费，事，全都登录测算在案后，即预算和实际支出奇的是，这簿册，更让皇帝惊高岳的这本簿册，将平无巨出兵到还有前还有军队的

....”.“这.

陛下有意联再后朝堂可商议，如何在马上回纥收复河陇各州会出量入现严重的临时加税，臣岳可就此将簿’，这样便能预先正若在兵事上做到前便交给政事堂留合征，这样便能率先制一另外份，于出。”为出，不守的董、陆二位宰相。份‘河陇“臣这份簿册已抄录了税、羡余中分摊筹措陛下、宰臣的眼中，然大致战争花费给付在出军会计

高岳的意思是，我收支规模的战争们进行战争，要进行有预算的、符合国家。

和杜黄裳的手里。于是皇帝就把簿册交到贾耽

镇用武，也西蕃或者割据两位传阅争。财来支撑战争，可般“模廷确实灵场藩式，朝种“预算战争”的确实需要场无底洞活，而不是谁都希望进行一大批钱要对出制入”的战目标明晰、手腕量后，也很赞叹三衙的这

如国家单年财用不足口。....”贾耽开河陇的话..整个以光复“

用多少兵，耗费多少钱好的出军会计簿，安西北庭的通道，待到时可先光复成、秦等两州或者三州据岳即刻回答，那我们便地界，站稳脚跟，支援迟。机成熟，再徐徐光复有数，打一场有根节制的战争，他州不粮，心获中预先造得高

他的说法得到了赞同。

算出大差不差郡后，，到，朕再自补充说，的尴尬局面时三司钱，还要把收复州产生“兵多徒费粮，兵就有底了。内库里增补多少，——只要能预少不足守”不要计算出兵的驻防几何的成本也算的数额来入进去，不要到时各出多少但朕心里其中皇帝还

就这样，皇帝把制《河陇出军会》计簿和陆贽对接。的任务托付给贾耽，让他随即到朝中

过高岳宣慰处置事宜，使的职务，留在米脂后的官吏朔方在战、处理。百姓、羌屯等城塞专心则由杜黄裳接而整个

皇帝单独引高岳、普王二位入契然后，吴山下的帐幕当中。

言开源一事。”试，不过开源、节流两途以这下高再请为陛下可“陛下，自古以来财用，制出军会计簿便趁机进言说是节流，而臣。岳

“的无奈之策。”的是卖告身的事，这如果高三你对朕说只能卖一次而已，也纯属饮鸩止渴

。就拿盐法来说，最初三百万贯，问题姓不苦。如此可见，利，每年可得钱四十万一和盐法相似的榷卖要朝廷能再得史时朝是颜鲁每年可得“非也，而今朝廷廷为募集军钱六百伍丰赡，而百万贯，军贯，再用刘晏，盐法大为精专，再艰难，也艰难，可谓竭尽思虑不过公革新盐政，然后第，每年增收用不大。”燕贼反乱（安只之乱）时，那五锜至江淮榷收盐

“棉布？”皇帝发问。

，其原本就是百姓御寒最物美价廉百姓最根本的利益。高岳摇摇头，称棉盐一十文乃至，价格必然飞腾（就像实际不过十文的害更高的道理），这是伤布绝不能行榷法本钱，榷价却到了一百的选择，如行榷法

“茶、酒？”皇帝又问。

，可能要为此多支出三，禁私是既让百姓无利而裹足不前。”酿酒也罢，朝廷只要税即可，如张滂，贸对其适当征价格，最后便文乃至四文的本钱（军、转输，为了多一文钱一面又在榷场哄抬茶酒酒工的薪酬，谓征税成本高于税收所得的困局、兴，况且“如），长好，私下这就是所，走私茶酒这样在茶山、酒低茶农、专卖，一面肆意压要场院官吏征收，也会让卒要钱，受盘剥，缉私要设榷场，一易不又让商贾的茶酒税利官吏也要钱，茶私酒，全由官府操控种茶树也军卒看护，二失百姓铤而走险远来看得不偿坊设置榷场高岳也摇头，他说百姓

这样皇酒，为税茶，由官府用帝如梦初醒，便准备要榷法何物，足可和盐相似和税酒，不过“那到诏令让张下专卖的？”滂改底是榷茶、榷

如此回答。是“此物便岳高蔗糖。”

官府和升斗再合通人户能组织起来的，造，绝不是普理由很简单，蔗糖的种尽量避免让官府来小民争利；植制适不承办过，这便

糖的，依旧是个大有利可图的行当；再者，蔗盐，但定价也能大大超越成本大大超过了盐本

当然糖为甜，盐为咸，都是每人为满足五味的必需能行榷法最品，既然盐，蔗糖。后，蔗也可以

的好办法，计开源觉得找到了国这便是“确实如此蔗糖。。”皇帝也